Всего на сайте:
236 тыс. 713 статей

Главная | Право

Раздел II 5 страница, Положение о том, что именно Президент представляет проект Конституци..  Просмотрен 78

  1. Раздел II 6 страница, Конституционные права и свободы, выступая в качестве осно­вы, ядра с..
  2. Раздел II 7 страница, В социальной сфере жизни общества - это должен быть дос­тигнутый в п..
  3. Раздел II 8 страница, Не затрагивая весь круг вопросов, касающихся юридических актов Прези..
  4. Раздел II 9 страница, На основе всего вышесказанного о формально-юридической стороне указо..
  5. Раздел II 10 страница, Конституция Российской Федерации. М., 2003. Ст. 5, п. 4; 73..
  6. Раздел II 11 страница, Анализируя данные и иные, вытекающие из них конституци­онные положен..
  7. Раздел II 12 страница, Юридический характер акты органов местного самоуправле­ния, также ка..
  8. Раздел II 13 страница, Кроме названных существуют и другие общие определения понятия догово..
  9. Раздел II 14 страница, Аналогично обстоит дело и со многими другими правовыми договорами, в..
  10. Раздел II 15 страница, В этом, если не прямом, то переносном смысле представляется возможны..
  11. Раздел II 16 страница, В настоящее время маловероятной представляется ситуация, имевшая мес..
  12. Раздел II 17 страница, Естественно, что ни первая, ни вторая группа международных договоров..

Положение о том, что именно Президент представляет проект Конституции, имело принципиальное значение, поскольку в ус­ловиях противостояния в этот период исполнительной власти в лице Президента и законодательной - в лице Парламента стра­ны, принявшего крайние формы в октябре 1993 г. (расстрел «Бе­лого дома»), противоборствующей стороной был разработан свой проект Конституции, значительно отличавшийся от президент­ского проекта.

Представленный проект Конституции был опубликован за ме-. сяц до проведения референдума, 10 ноября 1993 г. для ознакомле­ния с ним населения и «для всенародного обсуждения».

Однако, как свидетельствуют эксперты, ни того ни другого по существу не получилось в силу создавшейся и зачастую искусст­венно поддерживавшейся в стране в данный период власть пре­держащими весьма эмоциональной, напряженной политической обстановки - обстановки страха, неопределенности и обреченно­сти, породившей безразличие у значительной части населения к представленному проекту Конституции. Согласно социологиче­ским опросам «на референдум шли люди, в подавляющем боль­шинстве не только не читавшие, но и не державшие в руках текст новой Конституции». Таких было более 50% населения.

Кроме того, как отмечают специалисты в области конституци­онного права, «разъяснение положений новой Конституции, об­суждение ее широкой общественностью не было достаточно про­фессиональным . и проходило в сжатые до предела сроки, что в конечном счете вряд ли прибавило сторонников принятия Кон­ституции на всероссийском референдуме»1.

Официально обнародованные Центральной Избирательной Комиссией результаты всенародного голосования по проекту Конституции состояли в следующем. Всего в референдуме приня­ло участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8% от их общего числа. Из числа участвовавших в голосовании

 

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. IX.

за принятие Конституции проголосовало 32 937 630 человек, или 58,4%. Против принятия Конституции - 23 431 333 человек, или 41,6% избирателей от числа принявших участие в референдуме1.

Основываясь на результатах проведенного референдума, Цен­тральная Избирательная Комиссия, в своем постановлении «О ре­зультатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 20 декабря 1993 г.

констатировала, что всенародное голосование по проекту Конституции следует считать состоявшимся и что Конституцию Российской Федера­ции следует считать признанной данным всенародным голосова­нием.

2. Конституция РФ 1993 г. является пятой по счету Консти­туцией Российской Федерации, принятой после Октябрьской ре­волюции 1917 г.

До этого времени в России вообще не было конституции в об­щепринятом смысле этого слова2. В. начале XX в. были приняты лишь некоторые акты конституционного значения. Среди них: царский Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствова­нии государственного порядка», .«Манифест об учреждении Госу­дарственной Думы», Закон об учреждении Государственной Ду­мы и другие акты.

Первая Конституция России была принята Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Огромная ее историческая зна­чимость заключалась не только в том, что она впервые официаль­но закрепила «принадлежность власти трудящимся в форме Со­ветов», но и в том, что она послужила своего рода образцом при разработке и принятии конституций Белоруссии, Латвии, Украи­ны и других республик. Конституция РСФСР содержала в себе также серьезные предпосылки для последующего объединения республик в федеративное государство - Союз ССР.

Второй Конституцией России явилась Конституция РСФСР 1925 года. Она была разработана на основе федеральной Конститу­ции СССР 1924 г. и принята Всероссийским съездом Советов 11 мая 1925 г. Это была конституция одного из субъектов совет­ской федерации, закреплявшая факт вхождения России в СССР на федеративных началах и передачи ему части своих полномочий. ■


  
 

Третьей по счету Конституцией России была Конституция РСФСР 1937 года, разработанная и принятая на основе союзной Конституции - Конституции СССР 1936 года. По своей форме обе конституции были весьма демократичные. Это проявлялось, в частности, в том, что они впервые в российской истории не толь­ко провозглашали, но и конституционно закрепляли равноправие всех граждан России «независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни». Больше того они конститу­ционно закрепляли положение, согласно которому «какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в за­висимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительно­сти или ненависти и пренебрежения карается законом»1.

Однако, по своей сути, реальному содержанию и их практиче­скому использованию данные конституции практически служили юридическим прикрытием совершавшихся в стране в данный пе­риод политических репрессий, подавления любых оппозицион­ных проявлений и инакомыслия.

Наконец, последней Конституцией Советской России стала Конституция РСФСР 1978 года, подготовленная и изданная на основе Конституции СССР 1977 года. В отличие от прежних кон­ституций это был весьма политизированный и идеологизирован­ный документ. Наряду с традиционными для послевоенных кон­ституций положениями, касающихся государственного и общест­венного строя, прав и свобод граждан, правосудия, арбитража и проч., Конституция. России образца 1978 года определяла и официально закрепляла также характер существовавшего в стране в тот период государства и общества, а также перспекти­вы развития страны. Государство при этом определялось как об­щенародное, а общество - как развитое социалистическое.

Государство характеризовалось с помощью таких его «выс­ших» целей и задач, как «создание материально-технической базы коммунизма», построение бесклассового- общества, совершенст­вование общественных отношений, «повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся» и т. д.

 

Конституция Союза Советских Социалистических- Республик. М., 1936.

Развитое социалистическое общество рассматривалось как «общество подлинной демократии, политическая система кото­рого обеспечивает эффективное управление всеми общественны­ми делами, все более активное участие трудящихся в государст­венной жизни», как общество, «законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех» и т. п.1

Разумеется, в содержании каждой из этих, равно как и некото­рых других положений Конституции 1978 г., было гораздо боль­шие чисто политического и идеологического, нежели полити­ко-правового смысла. Однако, тем не менее это не помешало тому, что в середине 80-х годов они фактически послужили той отправ­ной конституционной базой, на которой зарождались и развива­лись такие «демократические» феномены как перестройка, глас­ность, научно-техническое ускорение, идеи «единого европейского дома», а также многие другие экономические и социально-поли­тические идеи и преобразования2.

Исходя из логики конституционного развития в нашей стране и других странах, а также исторической преемственности совре­менной России, можно с полной уверенностью сказать, что Кон­ституция РСФСР 1978 г., также как и все другие советские кон­ституции со всеми их несомненными для своего времени плюса­ми и минусами, подготовила почву для разработки и принятия ныне действующей, постсоветской конституции 1993 г.3

3. С точки зрения юридической природы, социального содер­жания и назначения ныне действующая российская Конституция выделяется своими следующими специфическими чертами и осо­бенностями.

Во-первых, это Конституция переходного периода, сочетаю­щая в себе признаки Основного закона, свойственного государст­ву с высокоцентрализованной системой управления экономиче­ской и различными сферами жизни общества с признаками ос­новного конституционного акта, свойственного государству с рыночной экономикой.


Переходный характер Конституции 1993 г. прослеживается практически во всех ее главах и разделах, но наиболее ярко он про­является в ее исходных положениях, касающихся различных форм собственности, природных ресурсов, земли и др. Так, если преж­ние российские конституции, отражая плановый и вместе с тем высоко централизованный характер управления экономикой со стороны государства, закрепляли приоритетное значение госу­дарственной формы собственности, то Конституция 1993 г., отра­жая переходный характер экономики от государственно-плани­руемой и управляемой к рыночной экономике, закрепляет-одина­ковый правовой статус различных форм собственности. Согласно Конституции «в Российской Федерации признаются и защищают­ся равным . образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 8, п. 2). Действующая Консти­туция, закрепляя единство экономического пространства, свобод­ное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и поддер­живая конкуренцию со свободной экономической деятельностью, устанавливает также положение, в соответствии с которым «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государ­ственной, муниципальной и иных формах собственности» (ст. 8, п. 1;ст. 9, п. 2).

Во-вторых, действующая Конституция, также как и Основной закон любого иного государства, обладает высшей юридической си­лой по сравнению с другими законами и иными нормативно-правовы­ми актами. Это означает, что законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны издаваться в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Это означает также, что Конституция как юридический акт имеет несомненный приоритет'перед всеми иными норматив­но-правовыми актами. Согласно ст. 4 она вместе с федеральными законами обладает верховенством на всей территории Россий­ской Федерации. Определяя и закрепляя все основополагающие принципы построения и функционирования правовой системы Российской Федерации и механизма правового регулирования в стране, Конституция является фундаментом всего российского законодательства.

В-третьих, современная'Конституция Российской Федера­ции является юридическим актом прямого действия. Данная ее особенность специально выделяется и закрепляется в ст. 15, где прямое действие Конституция по своей значимости ставится в один ряд с ее высшей юридической силой. При этом подчерки­вается, что как акт прямого действия, имеющий высшую юриди­ческую силу, Конституции выражается в различных формах и в частности в том, что она напрямую, без каких-либо иных «посред­ствующих» звеньев определяет и закрепляет основы государст-' венной и общественной жизни России, основные права и свободы граждан, формы и виды собственности, основы гражданского, ад­министративного, семейного, уголовного, трудового и других от­раслей российского законодательства, и др.1

В-четвертых, Конституция Российской Федерации, как сви­детельствует уже ее название и содержание, является актом фе­дерального уровня и значения. Наряду с ней и в строгом соответст­вии с ней на уровне субъектов Федерации принимаются свои соб­ственные основные законы: в республиках - конституции, а в остальных субъектах Российской Федерации - уставы.

Кроме того, Конституция РФ предусматривает издание по ря­ду указанных-в самом ее тексте вопросов федеральных конститу­ционных законов. Круг этих вопросов довольно ограничен, а их перечень является исчерпывающим, закрытым. В переводе на язык практики это означает, что по всем другим вопросам, кроме названных в Конституции Российской Федерации, принятие фе­деральных конституционных законов исключается. Речь при этом не идет, разумеется, о законах, вносящих изменения, дополнения и поправки к Конституции.

1 Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Ч. I. Основы теории конституционного права. М, 2002. С.170-172.

Среди вопросов, по «которым предусматривается издание фе­деральных конституционных законов, выделяются вопросы, ка­сающиеся субъектов Российской Федерации (изменение их кон­ституционного статуса, установление порядка принятия новых субъектов и образования в составе РФ новых субъектов); госу­дарственного флага, герба и гимна Российской Федерации - их описания и порядка официального использования (ст. 70, п. 1); порядка назначения и проведения референдума (ст. 84, п. «в»); режима военного положения (ст. 87, п. 3); обстоятельств и поряд­ка введения «на территории Российской Федерации или отдель­ных ее местностях» чрезвычайного положения (ст. 88); порядка деятельности Правительства Российской Федерации (ст. 114, п. 2); полномочий, порядка образования и деятельности Консти­


туционного'Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитраж­ного Суда РФ и «иных федеральных судов» (ст. 128, п. 3); и др.

В-пятых, действующая Конституция России, будучи осново­полагающим юридическим актом, в отличие от других законов и подзаконных актов, имеет многоцелевой характер. В наиболее концентрированном виде важнейшие цели, преследуемые Кон­ституцией, представлены и зафиксированы в ее преамбуле. Это: сохранение исторически сложившегося государственного единст­ва России; «возрождение суверенной государственности России и утверждение незыблемости ее демократических основ»; утвер­ждение прав и свобод человека, а также гражданского мира и со­гласия; обеспечение благополучия и процветания России.

Данные цели пронизывают, собой все содержание Конститу­ции Российской Федерации и лежат в основе всех ее глав и разде­лов, а также всех конституционных норм. В соответствии с этими целями определяются основные направления деятельности Рос­сийского государства, формулируются его главные задачи, на­правленные на их реализацию.

В-шестых, Конституция России, будучи многогранным и мно­гоаспектным документом, имеет многофункциональный характер. Это обусловлено, прежде-всего, тем, что она по своей природе и назначению является не только «чисто» юридическим, но и по­литическим, идеологическим, социальным и экономическим ак­том. В силу этого в повседневной государственной и общественной жизнедеятельности она выполняет не только сугубо юридические функции, заключающиеся в том, что Конституция выступает в качестве основы правовой системы, правопорядка в стране и системы законодательства, и что она как правовой акт прямо­го действия непосредственно регулирует общественные отно­шения, но вместе с тем она выполняет и иные функции. В зави­симости от сферы применения и характера решаемых задач, Конституция выполняет наряду с юридическими функциями, со­ответственно, экономические, политические, социальные и идео­логические функции.

Кроме того, как отмечается в юридической литературе, Кон­ституция РФ выполняет также «организаторскую функцию». Суть последней заключается в том, что Конституция «не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, на­целивает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона»1.

Наряду с названными чертами и особенностями Конституция России выделяется также рядом других отличительных призна­ков. Среди них можно назвать такие, как ее «пропрезидентский» характер, имея ввиду тот факт, что действующая Конституция, в отличие от конституций других государств, наделяет главу госу­дарства - Президента чрезмерными полномочиями; ее отчасти формальный характер, подразумевая под этим частичный разрыв между конституционной теорией и повседневной жизнью, прак­тикой, в частности, между конституционными декларациями о современном российском государстве как правовом и социаль­ном государстве, с одной стороны, и реальным положением дел в государственном строительстве, с другой; и др.

4. Многоцелевой и многофункциональный характер.Консти­туции России в значительной мере предопределяет ее структур­ную композицию.

В структурном отношении действующая Конституция РФ до­вольно традиционна, поскольку включает в себя, также, как и большинство конституций других стран преамбулу, разделы, главы, статьи, их составные части, или «пункты».

Кроме преамбулы, Конституция России состоит из двух раз­делов, девяти глав и ста тридцати семи статей, большинство из которых подразделяется на отдельные составные части, или «пункты».

Будучи основным законом современного российского госу­дарства, Конституция РФ определяет и закрепляет важнейшие начала общественной и государственной жизни страны. А имен­но - основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, форму правления и форму государствен­ного устройства, структуру государственного механизма, избира­тельную систему, порядок формирования представительных и иных государственных органов, а также принципы их образова­ния и деятельности.

1 Авакъян С. Л. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 13.

Не имея возможности обстоятельно рассмотреть все наиболее важные начала государственной и общественной жизни, закреп­ленные в Конституции Российской Федерации, остановимся кратко лишь на некоторых из них.


Обратимся вначале к основам конституционного строя Рос­сии, имеющие весьма важное значение как для жизни общества, так и государства.

Термин «конституционный строй» Российской Федерации означает систему сложившихся в стране и конституционно закре­пленных общественных отношений, определяющих природу и ха­рактер деятельности государственных и общественных институ­тов, принципы их взаимоотношений друг с другом, основные пра­ва и свободы граждан.

В научной литературе существует довольно много различных определений конституционного строя, отражающих его различ­ные стороны и аспекты. Так, в одних случаях он рассматривается как «порядок, при котором соблюдаются права и свободы челове­ка и гражданина, а государство действует в соответствии с кон­ституцией»1.

В других случаях конституционный строй представляется в виде юридического феномена, отражающего идеи «конститу­ционализма, легитимности, обязанности государства, всех участ­ников правоотношений действовать на основе Конституции, в со­ответствии с ней, требование устанавливать такие порядки, кото­рые соответствуют чаяниям народа, принявшего голосованием Конституцию»2.

В-третьих же случаях, конституционный строй с общетеоре­тической точки зрения рассматривается как логическое построе­ние, отражающее объективированные в нормах конституционно­го права устройство государства и общества, а также положение человека в системе отношений: государство - общество - лич­ность»3.

1 Баглай М.В., Табричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Феде­рации. М., 1996. С. 96. 2 Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. М„ 2002. С. 77. 3 Богданова Я. Л. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 161. 4 О содержании и различных проявлениях конституционного строя см.: Боброва Я. Л. Конституционный строй и конституционализм в России. М, 2003. С. 9-34.

Несмотря на многочисленность и разнообразие определений понятия «конституционного строя», избранного и закрепленного в Конституции 1993 г.4 вместо «общественного строя», излагав­шегося в Конституции СССР 1977 г. и Конституции России

1978 г. (гл. 1), все они сходятся в одном, а именно - в том, что в той или иной степени адекватности отражают официальную по­зицию законодателя, изложенную и закрепленную в главе первой Конституции РФ 1993 г. под названием «Основы конституцион­ного строя».

В своем содержании «Основные конституционного строя» указывают на важнейшие принципы и положения, определяющие данный строй, на его ядро, фундамент, основные конституцион­но-правовые постулаты, закрепляющие существующий строй.

Термином «основы конституционного строя» обозначается не только первая глава Конституции России, но и соответствующие главы «основных законов ряда субъектов Российской Федера­ции - республик, краев, областей и др. Так, например, в Консти­туции Республики Саха (Якутия) 1992 г. говорится об «Основах конституционного строя республики Саха (Якутия)», в Уставе Иркутской области 1995 г. - об «Основах государственно-право­вого устройства области», в Уставе Липецкой области 1995 г. -об «Основах правового статуса области», и т. д.

Основы конституционного строя в том виде, как они закреп­лены в гл. 1 Конституции РФ, составляют исходную норматив­но-правовую базу для всего конституционного и текущего зако­нодательства страны. Это означает, во-первых, что нормы, содер­жащиеся в остальных главах Конституции РФ не только детализируют, но и развивают положения и принципы, содержа­щиеся в ее первой главе. А, во-вторых, что они, как и нормы, со­ставляющие содержание всех других конституционных и обыч­ных нормативно-правовых актов, не должны противоречить нор­мам, принципам и положениям, содержащимся в первой главе.

Данное, принципиально важное для поддержания целостно­сти и непротиворечивости правовой системы России положение, особо закрепляется в первой, основополагающей главе Конститу­ции. Статья 16 этой главы, констатируя, что «положения настоя­щей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации, не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией», вместе с тем определяет, что «никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

Говоря о структуре и содержании Основ конституционного строя Российской Федерации, следует обратить внимание на многообразие и разнообразие составляющих их принципов и по­


ложений. В научной литературе их классифицирую на основе раз­ных критериев. Одним из таких критериев является сфера рас­пространения конституционных принципов и положений и, соот­ветственно, применения их к функционирующим в ее пределах институтам.

В зависимости от данного критерия Основы конституционно­го строя Российской Федерации подразделяются на основы поли­тической системы общества, основы социальной системы (соци­альных отношений в обществе), основы экономической системы и основы духовной жизни общества1.

Центральное место среди принципов и положений, состав­ляющих структуру и содержание Основ конституционного строя РФ занимают принципы и положения, касающиеся политической системы современного российского общества и, в особенности, его важнейшего структурного элемента - государства.

В действующей Конституции РФ постсоветское российское государство характеризуется как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ст. 1, п. 1).

Единственным источником власти в стране и носителем суве­ренитета признается только «ее многонациональный народ», ко­торый осуществляет «свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния» (ст. 3, п. 2).

Высшим непосредственным выражением власти народа счи­таются «референдум и свободные выборы».

В Конституции особо.подчеркивается, что «никто не может присваивать власть в Российской Федерации» и что «захват вла­сти или присвоение властных полномочий преследуются по феде­ральному закону» (ст. 3, пп. 3, 4).

Государственная власть в стране, согласно Конституции РФ осуществляется на основе принципа разделения властей! Она подразделяется на законодательную, исполнительную и судеб­ную ветви власти. Каждая ветвь власти в лице органов ее реализа­ции конституционно признается самостоятельной.

ем.: Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. М.,

На федеральном уровне государственная власть осуществляет­ся. Президентом Российской Федерации, Федеральным Собрани­ем (Советом Федерации и Государственной Думой), Правитель­ством РФ и системой судебных органов РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации государственная власть осуществляется образуемыми ими органами законодатель­ной, исполнительной и судебной власти.

Согласно Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе самой Консти­туции РФ, а также Федеративного и иных договоров о разграни­чении предметов ведения и полномочий.

Обладая суверенитетом, распространяющимся на всю терри­торию страны, современное российское государство призвано «обеспечить целостность и неприкосновенность своей террито­рии» (ст. 4, п. 3).

В соответствии с Конституцией, официально признающей че­ловека, его права и свободы высшей ценностью, государство обя/-зуется также не только безоговорочно признавать, но и тщательно соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Кроме того, объявив себя (без достаточных для того основа­ний) социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека» (ст. 7), постсоветское российское госу­дарство восприняло от прежнего российского государства обяза­тельства и функции по охране труда и здоровья людей, по обеспе­чению государственной поддержки семьи, материнства и детства, по пенсионному обслуживанию, а также по другим видам соци­альной защиты людей.

Помимо государства, как структурного элемента политиче­ской системы российского общества, в Основах конституционно­го строя РФ определенное внимание уделяется также и другим ее составным частям, таким, в частности, как политические партии и общественные объединения.

Предоставляя гражданам России право на объединение, «включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов», Конституция РФ вместе с тем декларирует, что «в Российской Федерации признаются политическое многообра­зие, многопартийность» и что все «общественные объединения равны перед законом» (ст. 13, пп. 3, 4).

Запрету подлежат, однако, те политические партии и общест­венные организации, именуемые в целом как общественные объе­


динения, цели и действия которых направлены на-насильствен­ное изменение основ конституционного строя и нарушение цело­стности Российской Федерации, а также на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закрепляя право граждан на объединение и провозглашая в стране «политическое многообразие», действующая Конститу­ция РФ вместе с тем официально признает и провозглашает «идеологическое многообразие». Никакая идеология, согласно Конституции, «не может устанавливаться в качестве государст­венной и обязательной» (ст. 13, п. 2).

Наряду с этим конституционно закрепляется также положе­ние о том, что «никакая религия не может устанавливаться в каче­стве государственной или обязательной». Современное россий­ское государство объявляется светским государством, а все рели­гиозные объединения - отделенными от государства и равными перед законом. ■

5. Закрепляя Основы конституционного строя, Конституция Российской Федерации уделяет огромное внимание конституци­онным правами свободам - их официальному перечислению и за­конодательному закреплению. Эти права являются важнейшей составной частью системы всех принадлежащих гражданам Рос­сии прав и свобод.

По сравнению с-другими правами и свободами, возникающи­ми и реализующимися в рамках гражданского, семейного, трудо­вого и других отраслей права, конституционные права и свободы устанавливаются и закрепляются лишь в тексте действующей Конституции. Правам и свободам человека и гражданина посвя­щена вторая глава Конституции РФ и соответствующие главы конституций и уставов субъектов-Российской Федерации.

В отличие от обычных прав и свобод граждан, конституцион­ные права и свободы характеризуются тем, что основанием их возникновения являются не конкретные действия людей и соот­ветствующие правоотношения, а политико-правовое и иное со­стояние лица как человека и гражданина, нередко обусловленное его принадлежностью к государству. Таковыми являются, напри­мер, права граждан России принимать участие в управлении дела­ми государства, избирать и быть избранными в органы государст­венной власти и органы местного самоуправления, принимать участие в отправлении правосудия, и др.

Однако не все конституционные права и свободы, равно как и обязанности, обусловлены принадлежностью лица или лиц к Российскому государству, т. е. предопределяются их россий­ским гражданством. Согласно Конституции РФ иностранные гра­ждане и лица без гражданства «пользуются в Российской Федера­ции правами и несут обязанности наравне с гражданами Россий­ской Федерации», кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62, п. 3).

Среди других особенностей конституционных прав и свобод граждан России следует указать также на их огромную социаль­ную значимость для жизнедеятельности любого человека и граж­данина; на их высокий, по сравнению с обычными правами и сво­бодами, уровень обобщенности и распространенности на весьма широкий круг лиц, охватывающий собой всех без исключения граждан России; на особый порядок их закрепления и измене­ния - только конституционным путем, а также на повышенный уровень их правовой охраны и обеспечения.

Предыдущая статья:Раздел II 4 страница, В-четвертых, юридическая коллизия в любых ее формах и проявлениях ка.. Следующая статья:Раздел II 6 страница, Конституционные права и свободы, выступая в качестве осно­вы, ядра с..
page speed (0.0205 sec, direct)