Всего на сайте:
248 тыс. 773 статей

Главная | Педагогика

Угрозы и обеспечение национальной безопасности России.  Просмотрен 5276

Сложное состояние отечественной экономики, низкий уровень благосостояния большинства граждан, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества, криминализация об­щественных отношений, значительный рост организованной преступности и масштабов терроризма, обострение межнациональных противоречий и другие проблемы создают широкий спектр внутренних угроз национальной безопасности России.

В политической сфереугрозы национальной безопасности состоят в отсутствии стремления значительной части правящей элиты отставить национальные интересы России, в недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях, в ослаблении государственного регулирования и контроля и их неэффективности, низкой компетенции целого ряда категорий государственных служащих.

Это ведет к затруднению проведения эффективной государственной политики, тормозит процесс возрождения России в качестве сильной и современной державы, а также способствует сохранению и распространению политического экстремизма и сепаратизма.

Вместе с тем, серьезные проблемы, существующие в других областях, таким как, усиливающаяся социальная дифференциация общества и девальвация духовных ценностей также способствуют усилению угроз в политической области.

В сфере экономики внутренние угрозы России обусловлены, прежде всего, слабой динамикой роста внутреннего валового продукта, сектора реальной экономики и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, возрастанием внутреннего государственного долга, преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации и ведут к дальнейшей деградации производственно-технологических и транспортных связей, энергетической,финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Нарастание неразрешенных экономических проблем способствует появлению угрозы территориальной целостности и может иметь своим следствием усиление политической нестабильности, ослабление единого экономического пространства России.

Внаучно-технической сфере угрозы России состоят: в ослаблении научно-технического и технологического потенциала страны, деградации наукоемких производств, сокращении исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, в оттоке за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности.

Сохранение негативных тенденций в этой сфере ведет к ликвидации перспективы развития России на основе новейших научных достижений, усилению внешней технологической зависимости, качественному ухудшению обороноспособности страны, окончательной утрате передовых позиций на отдельных направлениях научно-технического прогресса.

В социальной сфере угрозами безопасности России являются: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, наличие значительной части населения, живущей ниже прожиточного минимума, рост безработицы, усиление социальной напряженности. Кризис системы физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной зашиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ, недостаточная пропаганда здорового образа жизни, создали реальную угрозу физическому здоровью нации.

Угроза безопасности нашего Отечества также связана с резким сокращением рождаемости и средней продолжительности жизни. Неблагоприятные демографические тенденции, ставшие следствием ошибочной экономической и социальной политики, не могут быть остановлены в короткое время. Поэтому они представляют собой долгосрочный фактор, снижающий безопасность России.

Глубокий социальный кризис ведет к уменьшению численности населения России, физической и нравственной деградации общества, подрыву трудовых и мобилизационных ресурсов,как основы его развития, к ослаблению фундаментальной ячейки общества – семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения.

В сфере национально-религиозных отношений угрозами безопасности России являются: национализм, сепаратизм, религиозный экстремизм, а также неконтролируемая миграция, которые создают условия для сохранения острых противоречий и возникновения конфликтов на национальной почве, формируют предпосылки для иностранного вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Особую опасность представляют действия сил радикального ислама на Северном Кавказе. Распространение агрессивного фундаментализма, который часто использует террористические методы для достижения собственных целей, происходит благодаря тому, что он обычно попадает в уже подготовленную для него социально-экономическую, этно-религиозную и морально-психологическую среду.

В правовой сфереугрозынациональной безопасности России состоятв несоблюдении принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации.

Ослабление правового контроля за ситуацией в стране, несовершенство правовой базы, активизация деятельности организованных преступных группировок, сращивание отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями, рост коррупции подрывают безопасность России не только в правовой, но и в других областях.

Отсутствие единых духовно-нравственных ориентиров в обществе, эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет международный терроризм, который имеет глобальный сетевой характер и ведет непримиримую и беспощадную борьбу в целях навязывания своей воли и захвата власти крайне радикальными экстремистскими группировками, в том числе и в отдельных районах России. Опасной тенденцией является их сращивание с национал-сепаратистскими движениями и организованной преступностью.

Под международным терроризмом понимается насилие или угроза его применения в отношении физических лиц, социальных групп, организаций и отдельных государств, приводящие к гибели людей, значительному ущербу с непредсказуемыми последствиями, осуществляемые в целях подрыва государственной стабильности, создания атмосферы страха, психологической неуравновешенности среди населения и создание условий для прихода к власти деструктивных сил.

Международный терроризм выступает под различными прикрытиями, и зачастую выдает себя за национально-освободительные движения, применяя всё более безжалостные формы, использует религиозный и иной фанатизм и приобретает форму ведения политической борьбы различными, в том числе бесчеловечными методами.

В духовной сфере угрозы национальной безопасности связаны с утратой передовых позиций России в мировой культуре, падением культурного и образовательного уровня российских граждан, вестернизацией общественного сознания, забвением россиянами своего великого культурного и исторического прошлого, а также снижением роли нравственности, как важного фактора, определяющего их межличностные отношения и трудовую деятельность.

Деградация духовного, нравственного и творческого потенциала населения России создает предпосылки для усиления преступности, негативно сказывается на способности органов государственной власти, местного самоуправления и трудовых коллективов выполнять стоящие перед ними задачи. Вместе с тем угрозы в этой области могут привести к духовному обнищанию и закабалению российских граждан.

В экологической сфереугрозысостоят в масштабном загрязнением окружающей среды, а также истощении природных ресурсов. Для России это обычно представляет особую значимость вследствие преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Нарастание этих угроз обусловлено также тенденцией использования территории России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды материалов. Угрозы в экологической сфере связаны также с тем, что ослабление государственного надзора и отсутствие эффективных правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивает риск катастроф техногенного характера.

Последствия природных катаклизмов усиливают изношенность основных производственных фондов, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций в экологической области. Угрозы в экологической сфере делают территорию России непригодной для нормальной жизнедеятельности ее граждан.

Таким образом, внутренние угрозы могут стать тормозом на пути возрождения России в качестве великой державы, а также оказаться предпосылкой для экспансии со стороны других государств.

Важнейшими факторами внешних угроз Российской Федерации продолжают оставаться: стремление ряда субъектов международных отношений ослабить позиции России как одного из центров влияния в многополярном мире; попытки создать новый мировой порядок, в котором сила права заменяется правом сильного; реализация планов НАТО по дальнейшему расширению на Восток; продолжение гонки ядерных и обычных вооружений; возникновение новых международных конфликтов и кризисов; отсутствие реального прогресса в решении глобальных проблем, включая борьбу против терроризма и наркобизнеса, а также наличие нерешенных территориальных претензий к России со стороны сопредельных государств.

Основные угрозыв международной сфере обусловлены:

· стремлением отдельных государств и межгосударственных объединений использовать диктат с опорой на военную силу в отстаивании собственных национальных интересов в ущерб безопасности Российской Федерации;

· принижением, а в ряде случаев откровенным игнорированием, роли существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего, ООН и ОБСЕ;

· ослаблением политического, экономического и военного влияния России в мире, особенно в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе;

· деятельностью ряда международных организаций по всесторонней поддержке сепаратистских движений внутри России;

· появлением в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

· распространением оружия массового уничтожения, технологий его производства и средств его доставки;

· ослаблением интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

· эскалацией существующих и возможностью возникновения новых конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств;

· притязаниями на территориальную целостность Российской Федерации, ее исключительную экономическую зону и континентальный шельф.

Военные угрозы России в ХХI веке, по сравнению с периодом блокового противостояния, претерпели существенное изменение. Вместо существовавшей ранее опасности широкомасштабного столкновения между антагонистическими военно-политическими союзами, к настоящему времени сложилась система угроз более ограниченного характера, проявляющихся, однако, на всех геостратегических направлениях.

Наибольшая угроза для России исходит сЮга,в связи с распространениемв Закавказье и Центральной Азии воинствующего исламского фундаментализма и экстремизма, активизацией деятельности международных террористических организаций, наличием многочисленных межнациональных и межгосударственных противоречий, а также ростом иностранного военного присутствияв этих регионах. Именно здесь имеют место наиболее опасные этноконфессиональные конфликты, в том числе вооруженные, прямо затрагивающие интересы России.

Особая опасность международного терроризма состоит в том, что его основной целью является изменение государственного устройства, внутренней и внешней политики России.

Тревожной тенденцией является сращивание международного терроризма с национал-сепаратистскими движениями и организованной преступностью.

На Востокеугрозы безопасности России связаны с гонкой ядерных и обычных вооружений, сохранением противоречий на почве нерешенных территориальных, экономических, социально-политических и других проблем, которые будут способствовать обострению существующих и возникновению новых межгосударственных конфликтов между странами АТР.

На Западе опасность для России представляет, прежде всего, расширение НАТО и укрепление мощи альянса в условиях отсутствия действенной системы коллективной безопасности на европейском континенте. Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике военно-силовых действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

В целом, внешние военные угрозы безопасности России сохраняют тенденцию к обострению, что в средне - и долгосрочной перспективе может привести к возникновению вооруженного конфликта с участием российской стороны.

Основными внутренними военными угрозами, для противодей­ствия которым могут быть ис­пользованы Вооружённые Силы, являются:

· попытки насильственного свержения конституционного строя и нарушения территориальной целостно­сти России, дезорганиза­ция функционирования органов государственной власти и управления;

· планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дез­органи­за­ции функционирования органов государст­венной власти и управления, нападе­ний на государственные, народнохозяйственные, военные объекты (арсе­налы, склады оружия, предприятия, производящие воору­жение, военную, специ­альную технику и имущество, организации, учреждения и структуры, имеющие штатное оружие, с целью его захвата), объекты жизнеобеспечения и информацион­ной структуры;

· противоправная (направлен­ная на дестабилизацию внутренней обстановки в Россий­ской Федерации, наруше­ние ее территориальной целостности) деятельность националистических, сепаратистских и радикальных религиозно-националистиче­ских движений в Российской Федерации, других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в Россий­ской Федерации, нарушение её территориальной целостности и осуществляемая с использованием вооружённого насилия;

· нападения на объекты ядерной энергетики, химического, биологического производства и другие потенциально опасные объекты;

· создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных воору­жённых формирований;

· широкомасштабная деятельность организованной преступности, контра­бандной деятельности в масшта­бах, угрожающих безопасности граждан и обще­ства;

· незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств осуществления дивер­сий и террористических актов, а также противоправный рост наркотиков;

· неоформленность в договорном отношении ряда участков государственной границы Российской Федерации;

· незавершённость урегулирования правового статуса пребывания Вооружён­ных Сил за её пределами;

· терроризм.

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних и трансграничных угроз является задачей Вооруженных Сил и осуществляется со­вместно с другими силовыми структурами, а также с соответствующими органами стран - союзников РФ. Действия по пресечению такого рода угроз осуществляются с учетом поло­жений международного и гуманитарного права, исходя из примата интересов на­циональной безопасности РФ и российского законодательства.

В рамках формируемой системы военных уг­роз для Российской Федерации не­обходимо обратить внимание на из­менение содержания прежних угроз и их распределение по трем сферам вооруженной борьбы.

Военные угрозы на континенталь­ном пространстве. Эти угрозы будут определяться новыми стратегиче­скими целями, задачами примене­ния группировок сухопутных войск и их боевыми возможностями. В на­чале нового тысячелетия их числен­ность в зарубежной части Евразии остается высокой.

Военные угрозы в Мировом океане.Военные угрозы с морских направ­лений во многом обусловлены осо­бенностями геостратегического по­ложения страны. Россия имеет вы­ход к трем океанам - Атлантиче­скому, Северному Ледовитому и Ти­хому, ее территорию омывают 12 морей. Протяженность российской морской границы почти в три раза превышает сухопутную. Поэтому в случае втягивания РФ в конфликт локального, а тем более - региональ­ного масштаба, может возникнуть необходимость отражения массиро­ванных ракетно-авиационных уда­ров с моря.

Военные угрозы в воздушном и око­лоземном космическом пространстве.Военные угрозы в этих сферах опре­деляются дальнейшим совершенст­вованием иностранными государст­вами военно-воздушных сил и спо­собов их применения, ростом средств воздушно-космического на­падения, планами развертывания элементов ПРО в околоземном про­странстве и способностью блокиро­вания выхода в космос Российской Федерации противоспутниковым оружием, нарушением функциони­рования российской системы пре­дупреждения о ракетном нападении. Кроме того, геополитическое сопер­ничество в начале третьего тысяче­летия переместится с суши на море, в воздушную среду и космическое пространство.

Таким образом, вследствие особенностей развития России, военные угрозы ее безо­пасности приобретают системный характер.

Внешние военные угрозы безопасности России сохраняют тенденцию к обострению, что в средне - и дол­госрочной перспективе может привести к воз­никновению вооруженного кон­фликта с участием российской стороны. При этом, «невоенные угрозы» могут оказаться предпосылкой для военной экс­пансии со стороны других го­сударств.

В этой связи можно уверенно утверждать, что военная сила в обозримой перспективе сохранит за собой весомую роль в достижении политических и экономических целей наиболее развитых в экономическом отношении государств и блоков. При этом диапазон условий применения данными странами военной силы будет существенно расширяться.

Исходя из этого, оборонные потребности Российской Федерации должны формироваться с учетом угроз ее безопасности, с которыми она столкнется в бли­жайшие 5-10 лет и в 20-летней перспективе.

В краткосрочной перспективе внешняя военная угроза для России неве­лика. За это время не появится врагов, которые, как в период «холодной войны» могли внезапно начать вооруженную военную агрессию. У России сегодня нет ост­рых политических и экономических противоречий, которые могли бы привести в ближайшем будущем к военному конфликту. Наиболее вероятными, в настоящее время, для России являются внутренние вооруженные конфликты, прежде всего на Кавказе, а также в ряде других районов в связи с ухудшением экономического по­ложения или при попытках проявления сепаратизма и дальнейшего разрушения России по модели Советского Союза.

Сегодня важным фактором обеспечения международной безопасности явля­ется комплекс договоров и соглашений о контроле над вооружениями.

Они способ­ствуют большей предсказуемости ситуации, делают маловероятным внезапное на­падение и обеспечивают достаточное стратегическое предупреждение. Российская Федерация обладает также мощными СЯС, способными сдержать агрессора.

В среднесрочной перспективеосновную угрозу будет представлять вероят­ность возникновения военных конфликтов на Юго-Западном и Центрально-Азиат­ском стратегических направлениях, где нестабильность внутриполитической си­туации и общая военная слабость находящихся там государств создают благопри­ятную ситуацию для военного вмешательства в их внутренние дела иных стран, прежде всего, НАТО. Дестабилизирующими факторами на этих направлениях ос­танутся военные конфликты и их последствия на Кавказе. Увеличится опасность распространения исламского радикализма на южные районы России с преобла­дающим мусульманским населением.

Таким образом, если наметившаяся тенденция к военной конфронтации с ис­ламским миров по «дуге нестабильности» от Боснии до Таджикистана получит дальнейшее развитие, возможно более активное противоборство с некоторыми му­сульманскими странами, стремящимися добиться господства в этом регионе. При худшем варианте Россия может столкнуться даже с несколькими войнами локаль­ного масштаба типа афганской или иракской.

В долгосрочной перспективе, по мере укрепления экономических и поли­тических позиций нашей страны на фоне борьбы ведущих государств и коалиций за топливно-энергетические ресурсы и рынки сбыта, уровень существующих и по­тенциальных военных угроз России может возрасти и в значительной степени бу­дет определяться борьбой за лидерство традиционных и вновь формируемых цен­тров силы – США, объединенной Европы во главе с Германией, Японией, Китаем.

Попытки укрепления или расширения их влияния за счет использования гео­стратегического и экономического потенциала России будут прямо или косвенно противоречить российским национальным интересам, создавать предпосылки для возникновения непосредственной военной угрозы.

Снижение российского стратегического ядерного потенциала, резкое изме­нение соотношения по стратегическим наступательным вооружениям в пользу США, а также развитие национальной и региональной систем ПРО может подор­вать сложившийся стратегический паритет и девальвировать статус России как ядерной сверхдержавы. Это резко ослабит роль и вес Российской Федерации по всему спектру геостратегических и военно-политических проблем.

В это период не исключено возникновение серьезных противо­речий между Китаем и российскими союзниками в этом регионе, а также между Китаем и Монголией. Хотя в настоящее время нет оснований прогнозировать аг­рессию со стороны Китая, но ряд объективных причин, таких как углубление сырь­евого и демографического кризиса в Китае, могут создать проблемы безопасности для российской территории (Забайкалье, Приморье).

Дестабилизирующим фактором может стать усиление притязаний Японии на спорные территории.

Таким образом, в долгосрочной перспективе возможно возникновение сис­темы согласованных и организованных локальных войн и вооруженных конфлик­тов в сферах традиционного влияния России в странах «дальнего зарубежья», ори­ентирующихся на новую Россию, с втягиванием в них России и перерастанием этих конфликтов в региональную войну. Анализ условий развязывания такой войны показывает, что наиболее вероятно ее возникновение в пределах Западного и Юго-Западного стратегических направлений с последующей ее эскалацией на весь Западный регион, в котором основная роль будет отводиться странам Балтии. При неудачном для России исходе войны на Западе, а также на фоне усиления про­тиворечий на Корейском полуострове возможно возникновение военного кон­фликта на Востоке, где Япония может попытаться реализовать свои территориаль­ные притязания к России. Эскалация этого конфликта может привести к регио­нальной войне в Восточном регионе.

Опыт локальных войн и вооруженных конфликтов последнего десятилетия свидетельствует о возникновении определенных закономерностей в их развязывании. Как правило, межгосударственный конфликт возникал в условиях резкого различия в вооруженной мощи и экономическом развитии государства, планирующего агрессивные действия, и страны, подвергающейся нападению.

Из вышеизложенного необходимо сделать главный вывод о военной безопасности России: военная агрессия против России возможна в случае максимального ослабления экономического, военного и морального потенциалов, падения престижа на международной арене и отсутствия готовности граждан выступить на защиту своей Родины.

Проблема состоит в том, что экономические, морально-психологические, социальные и военные основы безопасности государства не возникают вдруг и сразу. Это результат огромного труда на всех уровнях государственного управления и различных сфер жизни общества. Создание военной организации, обладающей современным потенциалом военной безопасности государства, требует напряжения материальных, интеллектуальных и морально-психологических сил всего общества.

Настоящая свобода и суверенитет не дарятся, а тем более не завозятся на штыках оккупантов, исповедующих исключительно «цивилизованные идеи».

Они приобретаются в процессе напряженного труда и борьбы собственного народа. При этом каждый раз военная история преподносит достаточно понятный всем урок. Все, что создано и защищено вчера, нуждается в защите и сегодня. К ней, защите, надо быть готовым всему обществу, ее должно уметь организовать государство, для нее нужны соответствующие ресурсы и структуры.

Принимая во внимание особенности и сложности историческо­го периода, в котором находятся наше общество и государство, осо­бое значение приобретает проблема обеспечения национальных ин­тересов и безопасности России.

К объектам системы национальной безопасности Российской Федерации относятся: ее народ, его традиционные, социальные и ду­ховные ценности, национальный исторически сложившийся уклад жизни, включая семью, территориальная целостность и суверенитет общества и государства, национальная (реальная) экономика, финан­сы и ресурсы жизнеобеспечения, отношения с другими народами, с которыми народы России связаны исторически и духовно.

В обобщенном, концентрированном виде главным объектом национальной безопасности России является Отечество. Будучи объ­ектом национальной безопасности, Отечество, если рассматривать его как сложное, многокомпонентное явление, представляет собой неразрывное единство и взаимодействие определенной природной и социальной среды, в которой во взаимосвязанном виде раскрываются и функционируют самые различные сферы жизни и деятельности общества, личности и государства.

В ряду важнейших, непреходящих ценностей ценность Отече­ства является наиболее несомненной и в силу этого характеризуется наибольшей устойчивостью, наименьшей подверженностью пере­оценке, в каком бы состоянии оно не находилось. Переоценке под­вергается государство, политический режим, проводимая им полити­ка, деятельность правящей элиты, отдельных политических государ­ственных и политических деятелей и т.д.

Под обеспечением национальной безопасности Российской Федерации понимается целенаправленная деятельность государст­венных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государ­ства и противодействию им в качестве обязательного и непременного условия защиты национальных интересов России. Эта деятельность определяется политикой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации[128].

Обеспечение национальной безопасности Российской Федера­ции - это деятельность не только государства, но и всего общества и каждого гражданина в отдельности, направленная на защиту нацио­нальных интересов, их практическую реализацию. Политика обеспе­чения национальной безопасности - это деятельность политического руководства страны по определению целей и постановке принципи­альных задач по защите национальных интересов страны и выработ­ке форм, методов и способов достижения этих целей.

Политика национальной безопасности осуществляется на принципах строгой законности; соблюдения баланса интересов лич­ности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общества и государства за национальную безопасность и интегриро­ванности с международными системами коллективной безопасности.

Основные направления политики национальной безопасности России определяются жизненно важными интересами личности, об­щества и государства, необходимостью выработки и использования эффективных средств в противодействии внутренним и внешним уг­розам этим интересам. Достижение долгосрочных целей политики национальной безопасности реализуется путем решения комплекса подчиненных им задач во всех сферах жизнедеятельности. Для эф­фективного осуществления политики национальной безопасности государством разрабатываются соответствующие федеральные целе­вые программы, в рамках которых определяются и решаются глав­ные задачи политики обеспечения национальной безопасности.

Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является создание и поддержание необходи­мого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объек­тов безопасности, который бы создавал благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключал опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации[129].

Национальная безопасность обеспечивается проведением еди­ной государственной политики во всех сферах жизнедеятельности, системой мер экономического, политического и организационного характера, адекватных угрозе жизненно важным интересам лично­сти, общества и государства.

Основным субъектом обеспечения национальной безопасно­сти является государство, осуществляющее функции в этой облас­ти через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство в соответствии с действующим законодатель­ством обеспечивает безопасность каждого гражданина на террито­рии Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищен­ности жизненно важных интересов объектов безопасности в Россий­ской Федерации разрабатывается система правовых норм, регули­рующих отношения в области национальной безопасности, опреде­ляются основные направления деятельности органов государствен­ной власти и управления в данной области, формируются или преоб­разуются органы обеспечения национальной безопасности и меха­низм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства, в соответствии с Законом «О безопасности», образуется государственная система обеспечения национальной безопасности.

В систему обеспечения национальной безопасности входят ор­ганы государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законо­дательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Спектр функций системы обеспечения национальной безопас­ности очень широк. Он включает не только те из них, которые опре­делены Законом «О безопасности», но также планирование деятель­ности органов и сил безопасности в различных режимах функциони­рования системы; организацию взаимодействия между различными государственными, коммерческими и общественными организация­ми; координацию действий органов и сил по проведению мероприя­тий в области обеспечения национальной безопасности; обеспечение единства действий по укреплению безопасности на федеральном, местном и региональном уровнях.

Силы обеспечения национальной безопасности создаются и развиваются в соответствии с решениями Президента Российской федерации и Правительства Российской Федерации для выполнения краткосрочных и долгосрочных федеральных программ обеспечения национальной безопасности; включают в себя: Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы, в которых законо­дательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также структурные подразделения федеральных органов исполни­тельной власти, на которые возлагаются функции по обеспечению национальной безопасности.

Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющими­ся в распоряжении страны средствами - политическими, экономи­ческими, правовыми, военными, организационными и ресурсными - на основе последовательной реализации политики национальной безопасности.

Основные ресурсы обеспечения национальной безопасности, помимо объективных особенностей географического положения Рос­сии и наличия стратегических ядерных вооружений, связаны с ее ин­теллектуальным богатством, достаточно высоким научно-техническим потенциалом, возможностями ее природы и недр и ря­дом других факторов. Особо следует подчеркнуть определяющее значение интеллектуального потенциала как первоисточника всех прочих ресурсов общества и государства.

Основу системы обеспечения национальной безопасности со­ставляют органы законодательной, исполнительной и судебной вла­сти, реализующие меры политического, правового, организационно­го, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Предыдущая статья:Национальная безопасность страны в условиях глобализации. Следующая статья:Патриотизм – духовная основа национальной безопасности.
page speed (0.0313 sec, direct)