Всего на сайте:
236 тыс. 713 статей

Главная | Право

Раздел II 6 страница, Конституционные права и свободы, выступая в качестве осно­вы, ядра с..  Просмотрен 971

  1. Раздел II 7 страница, В социальной сфере жизни общества - это должен быть дос­тигнутый в п..
  2. Раздел II 8 страница, Не затрагивая весь круг вопросов, касающихся юридических актов Прези..
  3. Раздел II 9 страница, На основе всего вышесказанного о формально-юридической стороне указо..
  4. Раздел II 10 страница, Конституция Российской Федерации. М., 2003. Ст. 5, п. 4; 73..
  5. Раздел II 11 страница, Анализируя данные и иные, вытекающие из них конституци­онные положен..
  6. Раздел II 12 страница, Юридический характер акты органов местного самоуправле­ния, также ка..
  7. Раздел II 13 страница, Кроме названных существуют и другие общие определения понятия догово..
  8. Раздел II 14 страница, Аналогично обстоит дело и со многими другими правовыми договорами, в..
  9. Раздел II 15 страница, В этом, если не прямом, то переносном смысле представляется возможны..
  10. Раздел II 16 страница, В настоящее время маловероятной представляется ситуация, имевшая мес..
  11. Раздел II 17 страница, Естественно, что ни первая, ни вторая группа международных договоров..
  12. Раздел II 18 страница, Согласно такому видению проблемы взаимоотношений меж­дународного и н..

Конституционные права и свободы, выступая в качестве осно­вы, ядра системы всех других прав и свобод граждан России, не существуют сами по себе, вне связей и взаимозависимостей друг с другом, изолированно друг от друга. В процессе своей взаимо­связи и взаимодействия они образуют некое целостное образова­ние, своеобразную подсистему в общей системе прав и свобод граждан России, функционирующего на основе целого ряда кон­ституционно закрепленных и конституционно гарантируемых принципов.

Многие из этих принципов распространяются также на всю общую систему прав и свобод граждан, а, следовательно, не толь­ко на подсистему конституционных прав и свобод, но и на подсис­тему всех остальных, возникающих в рамках отдельных отраслей права, на базе конкретных гражданско-правовых, административ­но-правовых й иных правоотношений, прав и свобод граждан.

Среди конституционно закрепленных и конституционно га­рантируемых принципов следует назвать следующие. Во-первых, принцип справедливости и равноправия всех перед законом и судом. «Все равны перед законом и судом», - говорится в ст. 16 Конститу­ции РФ и тут же добавляется, что «государство гарантирует равен­ство прав и свобод человека и гражданина» независимо от пола, ра­сы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­


гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Особо при этом подчеркивается, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и рав­ные возможности для их реализации» (ст. 19, п. 3)_._

Во-вторых, принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы объявляются в конституционном порядке не только неотчуждаемыми, но и «принадлежащими каждому от рождения». Однако- одним из непременных условий и требований, которые необходимо соблю­дать в процессе их осуществления, состоит в том, чтобы при этом не нарушались права и свободы других лиц.

В-третьих, принцип непосредственного действия прав и сво­бод, которые, согласно ст. 18 Конституции РФ «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законо­дательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В-четвертых, принцип органического сочетания прав и свобод граждан России с их конституционными обязанностями. В числе последних: обязанность платить установленные законом налоги и сборы, обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, нести воинскую службу и защищать Отечество.

В Конституции РФ особо оговаривается, что наличие у граж­данина России двойного гражданства «не умаляет его прав и сво­бод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российско­го гражданства», если иное не предусматривается федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62, п. 2).

В-пятых, принцип гарантированной государством судебной защиты прав и свобод граждан и получения ими квалифициро­ванной юридической помощи. Данный принцип особо выделяет­ся и закрепляется в действующей Конституции. Этому посвяща­ются, в частности, ст. 46 и 48 Конституции РФ. В ст. 46 указыва­ется на то, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» и что решения, а также действия или бездействия орга­нов государственной власти, местного самоуправления, общест­венных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». В то же время в ст. 48 закрепляется положение, согласно которому «каждому гарантируется право на получение квалифи­цированной юридической помощи» и при этом предусматривает­ся, что каждому, в случаях, предусмотренных законом, юридиче­ская помощь предоставляется бесплатно.

Кроме названных принципов, существуют и другие конститу­ционно закрепленные принципы обеспечения предоставленных гражданам России прав и свобод.

Среди них, например, принцип, в соответствии с которым закон, устанавливающий или отягчаю­щий ответственность, обратной силы не имеет. В практическом плане это означает недопустимость юридической ответственно­сти за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Кроме того это означает, что если после совер­шения правонарушения ответственность за него «устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54).

Важное значение имеет принцип возмещения потерпевшему лицу причиненного ущерба, причем независимо от того, нанесен ли ущерб незаконными действиями отдельных лиц или государ­ственных органов.

Статья 52 Конституции РФ, констатируя в связи с этим, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений вла­стью охраняются законом», вместе с тем устанавливает, что госу­дарство обеспечивает потерпевшим не только доступ к правосу­дию, но и компенсацию причиненного ущерба.

В дополнение к этому ст. 53 закрепляет, что каждому предос­тавляется право «на возмещение государством вреда, причинен­ного незаконными действиями (или бездействием) органов госу­дарственной власти или их должностных лиц».

Наряду с названными, существуют и другие, менее значимые в социально-политическом и государственно-правовом плане принципы. Перечислять их все здесь, а тем более анализировать нет возможности и необходимости.

В процессе анализа теории и практики реализации конститу­ционных прав и свобод граждан используются различные их клас­сификации. Одной из наиболее распространенных и наиболее признанных классификаций является их подразделение на поли­тические, экономические, социальные и личные права и свободы граждан.

Каждый из этих видов прав и свобод, будучи тесно связанным друг с другом и обладая общими чертами, имеет в то же время и свои особенности.

Специфической особенностью политических прав и свобод граждан является их непременная, прямая или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью и госу­дарственным управлением. Сфера «приложения» и осуществле­ния политических прав и свобод, граждан России - преимущест­венно государственно-правовая, а точнее - политическая.

Спектр политических прав и свобод граждан России весьма широк и разнообразен. Это - не только традиционные права на участие в выборах в государственные органы, управление госу­дарственными делами и отправление правосудия, но и многие другие политические права и свободы. В их числе: а) право граж­дан на объединения, предполагающее не только свободу их созда­ния, но и функционирования; б) право граждан на участие в про­водимых в стране референдумах; в) право «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст. 31); г) право обращаться лично, а также на­правлять «индивидуальные и коллективные обращения в госу­дарственные органы и органы местного самоуправления» (ст. 33); д) свобода мысли и слова, сочетающаяся с правом «свободно ис­кать, получать, передавать, производить и распространять инфор­мацию любым законным способом» (кроме сведений, составляю­щих государственную тайну) и свободой массовой информации (ст. 29); и др.

Основная особенность экономических прав и свобод граждан России заключается в том, что они непосредственно связаны со сферой производства различных товаров и оказания услуг, со сферой распределения, обмена и потребления.

К числу наиболее значимых экономических прав и свобод действующая Конституция РФ относит прежде всего право част­ной собственности, которое конституционно провозглашается и «охраняется законом».

Данное право не только выделяется среди других экономиче­ских прав и свобод, но и особо, в конституционном порядке, за­крепляется. Этому посвящается отдельная статья (ст. 35) Консти­туции РФ, которая гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению су­да». Принудительное отчуждение имущества для государствен­ных нужд может быть произведено, согласно Конституции, «толь­ко при условии предварительного и равноценного возмещения».

В Конституции РФ особое внимание уделяется праву собст­венности на землю. В соответствии с Конституцией граждане и их объединения «вправе иметь в частной собственности землю». Ус­ловия и порядок пользования землей должны определяться на ос­нове специальных федеральных законов. Однако некоторые из условий заранее оговариваются в Конституции. Это - не нанесе­ние ущерба окружающей среде и не нарушение «прав и законных интересов иных лиц» (ст. 36, п.

2).

Наряду с правом собственности в Конституции РФ выделя­ются и другие экономические права и свободы. Это, в частности, право на свободное использование гражданами России «своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34), право на свободное перемещение, в рамках единого экономиче­ского пространства России, товаров, финансовых средств, услуг и др.

Специфической особенностью социальных прав и свобод'граж-дан является возникновение их и проявление в сфере трудовых и иных социальных отношений, существующих в обществе.

Конституция РФ провозглашает и закрепляет такие социаль­ные права и свободы граждан, как: право на труд «в условиях, от-. вечающих требованиям безопасности и гигиены»; право на воз­награждение за труд «без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (ст. 37, п. 2); право на защиту от безрабо­тицы; право на индивидуальные и коллективные споры «с ис­пользованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку» (ст. 37, п. 4); пра­во на отдых.

Кроме tofo, в Конституции РФ декларируются и другие соци­альные права и свободы, такие, в частности, как: право на жили­ще, в соответствии с которым «никто не может быть произвольно лишен жилища», а малоимущим и иным «указанным в законе гра­жданам, нуждающимся в жилье», оно должно предоставляться го­сударствами и другими жилищными фондами в соответствии с установленными законом нормами «бесплатно или за доступ­ную плату», право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; право на образование; и ряд других прав и свобод.

Важное значение среди конституционных прав и свобод граж­дан России имеют их личные права и свободы. В отличие от ряда


других прав и свобод личные права и свободы распространяются не только на граждан России, но и на всех других лиц. В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естест­венные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также обеспечение его неприкосновенности, чести :, достоинства.

Общепризнанными во всем мире и не подвергающиеся ника­кому сомнению являются такие личные права и свободы граждан России, как право на жизнь, право на свободу и личную неприкос­новенность частной жизни», право на «личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 23, п. 1).

В целях обеспечения и защиты этих прав Конституция РФ за­крепляет положение, согласно которому» сбор, хранение, ис­пользование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ст. 24, п. 1). Конститу­ция обязывает также органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц «обеспечить каждому воз­можность ознакомления с документами и материалами, непо­средственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст. 24, п. 2).

Значительную роль в решении проблем обеспечения и защи­ты личных прав и свобод личности имеют также такие конститу­ционные положения, которые непосредственно связаны с правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений; с правом неприкосновенности жи­лья; с обязанностью государства охранять достоинство лично­сти; и Др:

Среди личных, конституционно закрепленных прав и свобод российских граждан, следует указать, кроме названных, на такие, как: а) право каждого определять и указывать свою националь­ную принадлежность. Согласно Конституции РФ «никто не мо­жет быть принужден к определению и указанию своей националь­ной принадлежности» (ст. 26, п. 1); б) право каждого пользовать­ся своим родным языком, свободно выбирать «язык общения, воспитания, обучения и творчества; в) право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию; г) право каждого, кто за­конно находится на территории России «свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст. 27, п.

1); д) свобо­да совести, свобода вероисповедания, в том числе право исповедо­вать индивидуально или совместно с другими «любую религию или не исповедовать никакой», право «свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28); и др.

Социальная важность и повседневная значимость конститу­ционных, равно как и всех иных прав и свобод, заключается не только и даже не столько в том, что они официально провозгла­шаются и законодательно закрепляются, а в том, что они всесто­ронне гарантируются и полностью осуществляются. Практиче­ски реализуемые права и свободы являются реальными, «на­стоящими правами и свободами. Все иные, официально (в конституционном или ином порядке) декларируемые права и свободы, равно как и их гарантии, но не реализуемые на прак­тике, являются формальными правами и свободами, правовыми фикциями.

Существует несколько видов гарантий прав и свобод граждан. Наиболее важными из них являются материальные, политические и юридические гарантии. Каждый из видов гарантий представляет собой соответственно совокупность тех реально существующих экономических, финансовых, социальных, политических, юриди­ческих и иных факторов, которые создают необходимые условия для реализации тех или иных прав и свобод.

Действующая Конституция РФ уделяет значительное вни­мание гарантиям прав и свобод граждан. Конституционное за­крепление многих официально провозглашаемых прав и сво­бод граждан сопровождается соответствующей декларацией и их государственных гарантий. Более того, в Конституции со­держится специальная статья (ст. 45), в которой говорится о государственной защите и гарантиях не отдельных, а всех вместе взятых прав и свобод человека и гражданина в Россий­ской Федерации.

Однако, многие из этих гарантий, а вместе с ними и соответст­вующие права и свободы граждан России, в силу сложившихся в стране за последнее десятилетие неблагоприятных для их реа­лизации условий, изначально были и остаются вплоть до настоя­щего времени в значительной степени не реальными, а формаль­ными. Это касается в первую очередь социальных прав и свобод, призванных вместе с российским «социальным государством» создать в стране условия, «обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7, п. 1).



§ 5. Сравнительный анализ Конституций России 1978 и 1993 годов: их общее и особенное

1. Вопросам сравнительного анализа Конституций, а вместе с тем и конституционного права как отрасли, в которой проблемы конституционного развития занимают центральное место, в оте­чественной и зарубежной литературе традиционно уделялось и уделяется значительное внимание1.

При этом сравнительное исследование конституций проводи­лись пбд самыми разными углами зрения, с самых различных по­литических и идеологических позиций и в самых разных вариан­тах. А именно - отечественные конституции сравнивались (со­поставлялись и' противопоставлялись) с зарубежными, более ранние отечественные конституции - с более поздними отечест­венными (советского периода) основными законами2, наконец, одни зарубежные конституции сравнивались с другими зарубеж­ными конституциями3.

Необходимость, а вместе с тем теоретическая и практическая значимость сравнительного анализа конституций как основных законов, выступающих в качестве важнейших источников права, не подлежит никакому сомнению. Ибо он дает возможность про­следить основные тенденции конституционного развития в мире и в каждой отдельно взятой стране; по-новому, как бы со стороны взглянуть на тот или иной конституционный акт, отмечая при этом его плюсы и минусы - позитивные моменты и проявившие­ся недостатки; выработать обоснованные, базирующиеся не только на современной российской практике, но и на предшест­вующем отечественном и зарубежном опыте конституционного развития, рекомендации по дальнейшему совершенствованию рассматриваемого конституционного акта и повышению его эф­фективности.

2. Однако в целях получения объективного знания в процессе сравнительного анализа различных конституционных актов весь­ма важным представляется в максимальной степени соблюдать следующие, предопределенные самой логикой научного познания исследуемой материи условия.

Во-первых,- исходить если не из одинакового, то, по крайней мере, сходного, не противоречивого понимания того, что именует­ся «конституцией».

Дело в том, что, руководствуясь одним и тем же изначально заложенным еще в Древнем Риме смысловым значением термина «конституция» (constitutio) как «установления, предписания, нормы, правила»', многие современные авторы вкладывают в этот термин и понятие далеко не всегда одинаковый смысл.

Так, одни из них ассоциируют, а точнее - отождествляют кон­ституцию с общественным и государственным порядком. «Вся­кий постоянный союз, - писал по этому поводу Г. Еллинек, нуж­дается в порядке, согласно которому создается и исполняется его воля, ограничивается его компетенция, регулируется положение его членов в самом союзе и по отношению к нему. Такого рода по­рядок называется конституцией»2. У каждого государства, пояс­нял автор, «имеется, таким образом, своя Конституция», без кото­рой оно «было бы анархией». И далее: «Конституция свойственна даже тирании в античном смысле, - так называемым, деспотиям, равно как и такому строю, где правление находится в руках демо­кратического комитета общественного спасения в роде француз­ского 1793 г.»3. ■

1 Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. М., 1989. С. 87. 2 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 371. 3 Там же.

Другие авторы, в основном представители общего права, рас­сматривают конституцию не иначе, как «обычный юридический


текст»1 или же, как текст вместе «с решениями Верховного Суда, касающимися интерпретации этого текста» и «истории прави­тельственного опыта, накопленного в процессе деятельности го­сударственных органов при соблюдении ими требований, содер­жащихся в данном конституционном документе»2:

Наконец, третья группа авторов исходит из того, что любая конституция - это одновременно и юридический текст, и основ-■ ной закон жизни общества и государства, и учредительный акт, с помощью которого в формально-юридическом плане «учреж­дается» государство - официальный представитель всего обще­ства и посредством которого «реализуется учредительная власть народа»3.

В' процессе сравнительного анализа конституционных актов России 1978 и 1993 годов наиболее целесообразным и оправдан­ным представляется исходить из последнего, более полного и раз­ностороннего представления о понятии и назначении любой кон­ституции.

Во-вторых, не допускать смешения одних сторон и аспектов конституционных актов с другими.

Несмотря на то, что при рассмотрении конституций в рамках отдельных правовых систем или же в процессе их сравнительного анализа традиционно обращается внимание в основном, а ино­гда - и исключительно, только на юридический характер консти­туции («основной закон», «юридическое основание правовой сис­темы», «важнейший источник права» и др.), в государствен^ но-правовой теории и на практике все четче и чаще выделяются и другие ее стороны и характеристики4.

В результате этого конституции одновременно рассматрива­ются не только как юридический акт (документ), лежащий в ос­нове всей национальной правовой системы, но и как политиче­ский документ, возникший в результате противоборства и ком­промисса различных социальных сил; как идеологический акт, возникший, на основе определенных, явных или завуалирован-

1 Gerhardt М., Rome Th. Constitutional Theory. Arguments and Perspectives. Charlottesville, 1993. P. 39.

2 Gerhardt M., Rome Th. Op. cit. P. 39. ■

3 Чиркин В. E. Конституционное право Российской Федерации. М, 2001.

4 См.: Wade Е., Bradley A. Constitutional Law. L, 1988. P. 15-21; Hogg P. Constitutional Law of Canada. Toronto, 1985. P. 1-8; Barron Y., Dienes C. Constitutional Law in A Nutshell. St. Paul., Minn. 1991. P: 1-12; etc. " ных идеологических постулатов и юридически закрепляющих их; наконец, как социально значимый документ - социальный акт, выражающий и защищающий интересы и ценности одних-слоев населения (классов, групп, олигархических «элит» и пр.), как правило, стоящего у власти меньшинства и индифферентно -относящийся к интересам и ценностям других слоев общества -нередко подавляющего большинства.

Сложность и многогранность конституционных актов с неиз­бежностью предопределяют не только разнообразие их юридиче­ских свойств таких, как верховенство по отношению ко всем иным юридическим актам, существующим в рамках тех или иных национальных правовых систем, обладание высшей юридической силой, выступление в качестве юридической основы правовой системы и др.', но и обусловливают их многофункциональность.

Специалистами в области конституционного права выделяют­ся и рассматриваются такие их функции - «различные направле­ния их назначения», отражающие место и роль основного закона в политике, жизни общества и отдельных граждан, а также «в осу­ществлении задач государства»2, как учредительная функция, ор­ганизаторская, идеологическая, внешнеполитическая и юридиче­ская функции3.

Разумеется, при проведении сравнительного анализа консти­туционных актов 1978 и 1993 гг. важно учитывать не только мно­гогранность и многофункциональность данных конституций, но и не допускать смешения их различных аспектов и функций.

В-третьих, проводить четкое различие между разнообразны­ми, далеко не всегда совпадающими друг с другом формами выра­жения и проявления конституционных актов вовне, в частности, между формальными, точнее - формально-юридическими и ре­альными, «материальными», фактическим1!! конституциями.

1 См.: Козлова-Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2000. С. 46-48; Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. Т. I. М., 2001. С. 167-169; Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Ч. 1. Основы теории конституци­онного права. М„ 2002. С. 168-173; и др. 2 Авакъян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. С. 11. 3 См.: Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Указ. соч. С. 174-175; Безуг­лов А. А., Солдатов С. А. Указ. соч. С. 163-164.

В науке общей теории права и конституционного права клас­сификация форм выражения конституций на формальные (фор­


мально-юридические) и реальные (фактические) является обще­принятой, хотя и не всегда в понятие и содержание этих форм вкладывается одинаковый смысл.

В качестве примера можно сослаться на известную работу Г. Еллинека «Общее учение о государстве», где формальная кон­ституция - «конституция в формальном смысле» представляется как писаная конституция, как юридический акт, выделяющийся и превосходящий по своей юридической силе все иные юридиче­ские акты1. Соответственно, реальная конституция - «конститу­ция в материальном смысле», понятие которой, по словам автора, «впервые было выяснено еще в' древности», ассоциируется не с юридическим актом, а с реально существующим «государствен­ным устройством». Представление о данной форме выражения конституции, как утверждает -Г. Еллинек, сложилось изначально «у тех народов, которые не знали формально-юридического раз­личия между обыкновенным и конституционным законодатель­ством»2.

Современные авторы, в отличие от Г. Еллинека, не сводят по­нятие формальной и реальной, «материальной» конституции лишь к письменной или «устной» форме ее изложения. Однако при этом есть свои, причем весьма значительные расхождения.

Суть их заключается в том, что в одних случаях конституция в материальном и конституция в формальном смысле, понимае­мые как «акт или совокупность актов или конституционных обы­чаев», рассматриваются как феномены, отличающиеся друг от друга предметом своего регулирования и, соответственно, направ­ленностью своего непосредственного воздействия или на матери­альные условия жизни общества и государства («на материаль­ные отношения») или же на систему существующих в стране юри­дических актов.

1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 372. 2 Там же. 3 Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю. А. Указ. соч. С. 183.

Конституция в формальном смысле, отмечают разделяющие подобные взгляды и представления о формальности и материаль­ности конституций М. П. Авдеенкова и Ю. А. Дмитриев, «это акт или совокупность актов, обладающих высшей юридической си­лой по отношению ко всем другим актам, действующим в государ­стве»3. В то же время как конституция в материальном смысле -это акт или совокупность актов, или конституционных обычаев,

«регулирующих важнейшие общественные отношения, касаю­щиеся прав и свобод человека и гражданина, основ государствен­ного строя, формы правления и территориального устройства, ор­ганизации центральных и местных органов государственной вла­сти и нередко основы внешней политики своего государства»1. - В других случаях, в отличие от данного представления о фор­мальной и материальной (фактической) конституциях, предлага­ется иное их понимание. При этом формальная конституция, или конституция в юридическом смысле понимается как «основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления- и форму государственного устройства, а также правовое положение личности»2. В то же время, как кон­ституция в материальном смысле, или фактическая конституция рассматривается как «реальный порядок осуществления государ­ственной власти», который, в силу разных причин, «может суще­ственно отличаться от порядка, предписанного юридической кон­ституцией»3.

Иными словами, если формальная конституция воспринима­ется как юридический документ, содержащий в себе принципы и правила, обладающие огромной социально-политической значимостью и высшей юридической силой, как акт, предписы­вающий то, что с официальной точки зрения должно быть, то фактическая конституция указывает на то, как в реальной жиз­ни осуществляются формально-юридические, конституционные требования, на то, каков экономический, социально-политиче­ский и иной результат процесса их реализации, на то, что есть.

Формальная конституция, в случае реализации всех содержа­щихся в ней программных положений и требований, может совпа­дать с фактической конституцией, а может, в случае отрыва кон­ституционных положений и требований от реальной действитель­ности, значительно расходиться с нею и не совпадать4.

1 Авдеенкова М-П., Дмитриев Ю.А. Указ. соч. С. 183. 2 Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996. С. 35. 3 Там. же. 4 Там же. С. 35-36.

Данный вывод представляется общезначимым, в известном смысле универсальным как в процессе познания отдельно взятых конституционных актов, так и при проведении сравнительного

  
 

анализа различных конституций, не исключая, разумеется, рос­сийские конституции 1978 и 1993 гг.

Говоря о соотношении последних, рассматриваемых .в фор­мально-юридическом и материальном (фактическом) 'смысле, нельзя не согласиться с мнением, что формально-юридический анализ той или иной конституции - «это лишь первая (началь­ная) ступень ее познания, но не более того. Такой подход явно не­достаточен для объективной'оценки ее содержания»1. Для глубо­кого и всестороннего познания любого конституционного акта, в том числе Конституции России 1978 г. и Конституции 1993 г. требуется тщательное сопоставление (соотнесение) каждого их принципа, каждого положения с «реальными институтами госу­дарства и гражданского общества, динамикой уровня жизни насе­ления, состоянием прав и свобод личности, законности и право­порядка»2.

■ В-четвертых, руководствоваться при проведении сравнитель­ного анализа различных конституционных актов и их всесторон­ней оценке одинаковыми социально-политическими, экономиче­скими и иными критериями.

Весьма важным требованием, предъявляемым к такого рода критериям, как представляется, должно быть требование их чет­кости и строгой определенности.

Предыдущая статья:Раздел II 5 страница, Положение о том, что именно Президент представляет проект Конституци.. Следующая статья:Раздел II 7 страница, В социальной сфере жизни общества - это должен быть дос­тигнутый в п..
page speed (0.2803 sec, direct)