Всего на сайте:
210 тыс. 306 статей

Главная | Право

ГЛОССАРИЙ, 1. АВТОНОМИЯ — право руководствоваться собственными нормам..  Просмотрен 31

 

 

1. АВТОНОМИЯ — право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством преде­лах.

2. АДМИНИСТРАЦИЯ в широком смысле – вся совокупность руководящих структур государственных институтов, осуществляющих организаторскую, управленческую деятельность. В более узком смысле администрация – это совокупность должностных лиц, наделенных правами и обязанностями по руководству конкретным органом и (или) объектом управления в целях осуществления возложенных на них функций. Достаточно часто администрация применяется как синоним понятия «аппарат управления».

3. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ –метод управления, при котором главными рычагами воздействия являются письменные и устные приказы и распоряжения единоличных руководителей, а также инструкции, постановления, решения и указы различных лиц или коллективных органов (коллегий, советов, президиумов, бюро, сессий, пленумов и др.).

4. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ -нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг; эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц; реализацию прав граждан и организаций

5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ — орган местной администрации, осуществляющий рассмотрение споров между участниками муниципального управления, обладающий правом наложения мер ад­министративной ответственности за нарушения правил в сфере ме­стного самоуправления.

6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ — воздействие на сис­тему общественных отношений и каждого хозяйствующего субъек­та с помощью регламентирующих, командных и нормативных ак­тов — законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений; директивных планов и т.п.

7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ — деятельность органов государственного управления и органов местного самоуправления, их должностных лиц, установленная законодательными актами, по разрешению индивидуальных административных дел и примене­нию соответствующих юридических санкций в административном порядке.

8. АППАРАТ -институт постоянного осуществления функций власти и управления: государственный аппарат, аппарат управления, аппарат государственного органа

9. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ— вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального обра­зования, отнесенные к таковым уставом муниципального образо­вания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего со­става, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

11. ГИПОТЕЗА –предположение, требующее научного доказательства. Для того, чтобы гипотеза превратилась в истину, научную теорию, она должна быть подтверждена исследованиями, достоверными фактами, проверена практическим опытом.

12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ — обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образова­нием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИМАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ — установленный законодательством Российской Федерации минималь­ный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удов­летворение важнейших потребностей человека.

14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — права и обязанности органов государственной власти Российской Федера­ции по решению вопросов, отнесенных к ведению Российской Фе­дерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответст­вии с Конституцией Российской Федерации.

15. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА­ЦИИ — права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к веде­нию субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, феде­ральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответст­вии с Конституцией Российской Федерации.

16. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - это профессиональная деятельность группы лиц (госслужащих), нанятых на плату для реализации воли государства, защиты его интересов с целью обеспечения эффективности управления и служения общества

17. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – одна из форм деятельности государства, направленная на практическую реализацию законов в обществе для обеспечения гос. интересов и проводимой гос-вом политики.

18. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – общество, взятое как бы вне политической власти и включающее в себя лишь неполитические отношения. Возможность выразить свои многообразные интересы помимо государства и института бюрократии – один из главных признаков гражданского общества.

19.

ГРАЖДАНСКОЕ СОГЛАСИЕ – относительно устойчивая, стабильная обстановка в обществе, обусловленная наличием гражданского мира, разумным решением социально – экономических, межнациональных и политических проблем, цивилизованным разрешением конфликтных ситуаций. Оно основано на единстве взглядов и сходстве ориентации. Гражданское согласие – важнейшее условие политической и социальной стабильности общества, цивилизованных условий его жизнедеятельности.

20. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ – процесс реального осуществления демократических преобразований во всех сферах общества; становление форм народовластия, гарантирующих защиту прав и свобод, чести и достоинства человека, независимо от его социального положения, пола и возраста, национальной принадлежности и вероисповедания.

21. ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ -правовой акт, устанавливающий административно-правовой статус должности, в т.ч. права, обязанности и ответственность, условия и основания замещения, квалификационные требования по должности, правила и процедуры действий, совершаемых по должности.

22. ИНФРАСТРУКТУРА (инженерная, транспортная, социальная и др.) — комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и куль­турно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устой­чивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;

23. ИССЛЕДОВАНИЕ– вид деятельности человека, позволяющий вскрыть суть и содержание явлений, познать и оценить его, определить тенденции развития, найти возможности использования полученных знаний в практической деятельности человека, в частности, в практике управления.

24. КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ - принцип управления, при котором руководство осуществляется группой уполномоченных лиц (коллегией), обладающих равными правами при решении вопросов (коллегией)

25. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Заключается, с одной стороны, работниками в лице одного или нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, с другой стороны, работодателями или уполномоченными ими представителями.

26. КОМПЕТЕНТНОСТЬ – показатель, характеризующий проф. знания, осведомленность и способность госслужащего к эффективной их реализации в практической деятельности

27. КОМПЕТЕНЦИЯ - круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу.

28. КОНЦЕПЦИЯ – комплекс ключевых положений, достаточно полно, целостно и всесторонне раскрывающих сущность, содержание и особенности исследуемого явления, его существования в действительности и практической деятельности.

29. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ –ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам

30. КОПРОМИСС – конструктивный вариант разрешения конфликта в социальной системе (трудовой организации): компромисс достигается в результате открытого обсуждения противоречий, взаимных претензий, различных мнений, ориентации усилий на поиск наиболее приемлемого для обеих сторон решения. Компромисс снижает уровень напряженности или помогает найти оптимальное решение.

31. КОММУНИКАЦИЯ – процесс, посредством которого некоторая идея передается от источника к получателю с целью изменения поведения получателя. Такое поведение может включать изменение знаний или социальных установок.

32. КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ – системная, обобщенная характеристика управленческого труда, отражающая его качественные черты и особенности, степень профессионализма и компетентности работников аппарата управления.

33. ЛЕГИТИМНОСТЬ - (от лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный) - политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп, общественного мнения (в т.ч. и зарубежного) к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности.

Вопрос о Л. обычно встает при смене правительства (политического режима) в результате революции или переворота.

34. МАТРИЧНАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ – вид организационной структуры системы управления, совмещающий линейное и программно – целевое управление. В соответствии с принципами линейного управления (по вертикали) строится организация отдельных сфер управленческой деятельности (например, научные исследования, конструкторские разработки, производство, снабжения и т.п.), а реализация программ осуществляется по целевым принципам, по горизонтали.

35. МЕТОД ИССЛЕДОВАНИЯ – способ изучения явлений, который выбирается в соответствии с особенностями предмета исследования, возможностью и эффективностью его использования в конкретных условиях.

36. МЕТОД СТРУКТУРАЛИЗАЦИИ – расчленение проблем на составные элементы с последующей оценкой их относительной важности. Такую процедуру называют часто построением «дерева» целей.

37. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ — голосование граждан Российской Фе­дерации, постоянно или преимущественно проживающих в грани­цах одного или нескольких муниципальных образований, по важ­ным вопросам местного значения, которое проводится в соответст­вии с законодательством Российской Федерации, субъектов Рос­сийской Федерации;

38. МОДЕЛИРОВАНИЕ – метод исследования социальных явлений и процессов, формирования и принятия управленческих решений. Моделирование основывается на замещении реальных объектов их условными образами, аналогами. Посредством этого метода описываются структура объекта (статистическая модель), процесс его функционирования и развития (динамическая модель). В модели воспроизводятся свойства, связи, тенденции исследуемых систем и процессов, что позволяет оценить их состояние, сделать прогноз, принять обоснованное решение.

39. МОНИТОРИНГ– систематическое отслеживание, изучение стояния социальных явлений и процессов, сопоставление результатов постоянных наблюдений для получения обоснованных представлений об их действительном положении, тенденциях развития.

40. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ — должность, предусмотренная ус­тавом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах ме­стного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом му­ниципального образования, с установленными кругом обязанно­стей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

41. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ — предприятие, находящееся в муниципальной собственности и используемое как инструмент экономической деятельности органов местного самоуправления. Имущество муниципального предприятия или вклад органа мест­ного самоуправления в предприятие смешанной формы собствен­ности образуется за счет ассигнований из средств соответствующе­го местного бюджета или вкладов других муниципальных пред­приятий, полученных доходов, других законных источников и на­ходится в собственности муниципальных образований;

42. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА — профессиональная деятельность, ко­торая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

43. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — собственность муниципально­го образования (средства местного бюджета, муниципальные вне­бюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, природные ресурсы, находящиеся в муни­ципальной собственности, муниципальные предприятия и органи­зации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные ор­ганизации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помеще­ния, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество);

44. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — организующее и регулирующее воздействие органов местного самоуправления на жизнедеятель­ность населения городских и сельских поселений в целях ее упо­рядочения и воспроизводства, опирающееся на их властную силу;

45. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть по­селения, иная населенная территория в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собствен­ность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправ­ления;

46. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ – официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом государства; устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

47. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ – комплекс организационных положений (регламентов, нормативов, инструкций, требований, ответственности), определяющих порядок управления.

48. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — выборные и другие орга­ны, наделенные полномочиями на решение вопросов местного зна­чения и не входящие в систему органов государственной власти;

49. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – определенная форма организации государственной власти, где государство и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном верховенстве демократически принятого закона и равенства всех перед законом.

При этом демократия понимается не только как права и свободы, но и органично связанные с ними гражданскую ответственность, строгое соблюдение законов и самоконтроль. В правовом государстве воплощаются принципы всеобщего, прямого, равного избирательного права, всем гражданам обеспечивается доступ к участию в государственных и общественных делах. Для создания гарантии от узурпации неограниченных полномочий, злоупотреблений властью происходит разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это позволит разграничить сферы компетенции и ответственности.

50. ПРОЦЕДУРА – определенным образом организованная последовательность приемов и способов исследования, направленная на получение некоторого результата.

51. РЕЗУЛЬТАТ ИССЛЕДОВАНИЯ – в зависимости от целей и вида исследования: комплекс научных положений, объясняющих то или иное явление; конкретные рекомендации по преобразованию и перестройке системы управления.

52. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — выбор­ный орган местного самоуправления, обладающий правом пред­ставлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

53. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – сфера воспроизводства человека, семьи, трудовых коллективов и других социальных групп, которая включает условия труда и отдыха людей, их быта и досуга, уровень материального благосостояния, образования, воспитания и здравоохранения.

54. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – особый тип государства, ориентированный на человека, на его потребности и запросы. Это государство для гражданина, гарант его основных социально-экономических прав: права на труд и отдых, на образование и охрану здоровья, права на социальную защиту. В отличие от монетаристского типа государства социальное государство проводит сильную социальную политику в интересах большинства населения, уделяя особое внимание действительно нуждающимся, наименее обеспеченным группам граждан, в том числе за счет перераспределения доходов в пользу этих социальных групп. По Конституции РФ (с.7) «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

55. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА – 1) в широком смысле – это деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, в том числе на достойный человеку уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности. Переход к рыночным отношениям настоятельно требует кардинального изменения действующего механизма социальной защиты. 2) в узком смысле – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимых слоев населения, в том числе и прежде всего от негативных проявлений (последствий) процессов переходного периода в проведении реформ и движения к рынку.

56. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА – группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных удовлетворять потребности людей, гарантировать необходимый уровень и качество жизни в соответствии с принципами демократического, правового, социального государства, обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер народного хозяйства. Эти функции выполняют жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, науки и т.д.

57. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ – обобщенная нравственная оценка общественных отношений, характеризующая как сами эти отношения в целом, так и отношение общества к индивиду; один из общечеловеческих социальных идеалов, принцип, конкретное содержание которого менялось на протяжении истории и отличается в различных социальных системах. В современных условиях осуществление принципа социальной справедливости основывается на равенстве всех граждан перед законом, на создании правовых, политических и социально – экономических гарантий жизнедеятельности человека, на обеспечении высокого уровня его социальной защищенности и является одной из основных задач социальной политики государства.

58. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – особый тип государства, ориентированный на человека, на его потребности и запросы. Это государство для гражданина, гарант его основных социально-экономических прав: права на труд и отдых, на образование и охрану здоровья, права на социальную защиту. В отличие от монетаристского типа государства социальное государство проводит сильную социальную политику в интересах большинства населения, уделяя особое внимание действительно нуждающимся, наименее обеспеченным группам граждан, в том числе за счет перераспределения доходов в пользу этих социальных групп. По Конституции РФ (с.7) «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

59. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ – столкновение, противоборство социальных субъектов (социальных групп, движений, их представителей), в которых выражаются различия их социального положения, противоречивость интересов и жизненных устремлений, несовпадение ценностей и целей.

С.к. становится результатом развития (обострения) противоречий между индивидами (внутригрупповой конфликт), социальными группами (межгрупповой конфликт) и, наконец, – индивидами и социальными группами. Каждая сфера общественной жизни порождает свои специфические виды С.к. В соответствии с этим различают политические, религиозные и др. виды конфликтов. Современная конфликтология исходит из того, что социальные конфликты могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на развитие коллективов, социальных организаций и институтов, общества в целом.

60. СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС – положение индивида или группы в социальной системе по отношению к другим индивидам или группам. Определяется по экономическим, профессиональным и др. признакам.

61. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ – материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально – экономических и социально – политических прав членов общества. К основным С.г. относятся право на труд, отдых, жилище, образование, медицинскую помощь.

62. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – отношения между социальными субъектами по поводу их равенства и социальной справедливости в распоряжении жизненных благ и условий становления и развития личности, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей. Это отношения ответственной взаимозависимости между людьми, всеми социальными субъектами.

63. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ – качественные и количественные характеристики отдельных свойств и состояний социальных объектов (систем, организаций) и процессов, совокупность которых отражает их особенности в статике и динамике. К числу таких показателей относятся: уровень жизни и качество жизни, уровень занятости и безработицы, прожиточный минимум, показатели смертности и рождаемости, текучесть персонала в организации, уровень конфликтности в коллективе и т.д.

64. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ – ожидаемые (планируемые) или неожиданные, стихийно возникающие, непредвиденные результаты преобразований в обществе, каких-либо нововведений в ограниченной территориальной социальной системе (регион, город) или социальной организации (предприятие, фирма, учреждение), которые сказываются на социальных отношениях групп, общностей, индивидов, что сопровождается изменением в положении (материальном, экономическом, политическом, социальном).

65. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ – социальные задачи, которые признаются обществом на данном этапе его развития в качестве наиболее значимых, настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения. В числе C.П. в сегодняшней России занятость населения, борьба с безработицей и бедностью, социальная защита наиболее уязвимых категорий граждан.

66. СПЕЦИАЛИСТ – работник, обладающий знаниями, умениями и навыками, приобретенными путем специальной подготовки и необходимыми для определенного вида деятельности в рамках профессии;

67. УПРАВЛЕНИЕ – целенаправленное воздействие руководителя или органов управления, согласующее и объединяющее совместный труд людей.

68. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ – термин, характеризующий с качественной, содержательной стороны кадровый состав или весь персонал предприятия (фирмы, учреждения, организации), рабочую силу или трудовые ресурсы отрасли, территории, региона, страны в целом.

69. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР – обобщенное понятие, которым охватывается совокупность всех возможных проявлений деятельности человека, его социальной, творческой активности и всех возможных последствий человеческой деятельности как на уровне личности, так и на уровне трудовых и любых других коллективов, социальных общностей, включая все человечество (во взаимодействии последнего с природной средой обитания).

70. ЭФФЕКТ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – соотношение ее полезного результата и объема затраченных для этого ресурсов (трудовых, производственно-технических, социальных и др.).

 

Предыдущая статья:РЕМОНТ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МАШИН Следующая статья:Глоссарий, ВОЗМОЖНЫЕ ВВОДНЫЕ ФРАЗЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕЗОЛЮЦИЯХ СБ ООН ..
page speed (0.0239 sec, direct)