Всего на сайте:
166 тыс. 848 статей

Главная | Право

Расторжение трудового договора в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических или токсических веществ  Просмотрен 241

  1. Систематическое невыполнение работником, возложенных на него обязанностей
  2. Прогул (в том числе отсутствие на работе более трёх часов в течение рабочего дня) без уважительных причин
  3. Совершение по месту работы хищения имущества нанимателя
  4. Однократное грубое нарушение правил охраны труда
  5. Статья 15. Отсрочка от призыва на срочную военную службу
  6. РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ЕГО УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
  7. Стаття 22. Основні повноваження керівника поліції
  8. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих
  9. Изменения в редакции в 2007 году
  10. Основні наукові напрямки розвитку галузевих шкіл права на юридичному факультеті Одеського державного університету.
  11. Історичний портрет Дорошенка
  12. Статья 24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

 

Пункт 7 ст. 42 ТК выделяет три вида состояния опьянения: алкогольное, наркотическое и токсическое.

Первое возникает в результате употребления напитков, содержащих этиловый спирт, второе - наркотиков (гашиша, кокаина, морфия и др.), третье - снотворных средств, транквилизаторов, летучих веществ (бензина, ацетона, пятновыводителей и др.).

В п. 31 Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических или токсикоманических средств и состояния опьянения, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.февраля .2003 г. № 10 [30] предусмотрены следующие варианты (всего их девять) заключения по результатам медицинского освидетельствования:

Трезв - заключение выносится при отсутствии данных о приеме алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и отсутствии клинических признаков их потребления и опьянения.

Установлен факт употребления алкоголя, признаков алкогольного опьянения нет - заключение выносится при наличии данных, подтверждающих потребление алкоголя при отсутствии четкой клинической картины опьянения. Такие состояния могут наблюдаться при употреблении алкоголя в незначительных дозах, а также через некоторое время после исчезновения синдрома опьянения в фазе элиминации.

Заключение основывается на констатации отдельных признаков действия алкоголя (покраснение склер глаз, запах алкоголя или перегара изо рта, положительная реакция на алкоголь в выдыхаемом воздухе, обнаружение алкоголя в моче, а в крови или слюне - менее 0,5 промилле или его отсутствие).

Вопросы трудоспособности решаются в общем порядке. Вынесение такой формулировки заключения правомочно и для водителей транспортных средств.

Алкогольное опьянение - заключение выносится при наличии клинического синдрома алкогольного опьянения (изменения психических процессов и поведения, вегетососудистые расстройства, нарушение координации движений, положительная проба Ташена и иные нервно-мышечные нарушения, запах алкоголя изо рта, положительные пробы на алкоголь в выдыхаемом воздухе, концентрация алкоголя в крови (слюне) 0,5 промилле и выше).

Алкогольная кома - заключение выносится при отсутствии явных признаков психической деятельности, тяжелых нарушениях вегетативной и сердечно-сосудистой регуляции, тяжелых нервно-мышечных нарушениях, запахе алкоголя изо рта, концентрации алкоголя в крови свыше 3 - 4 промилле.

Установлен факт употребления наркотических или токсикоманических средств, признаков наркотического (токсикоманического) опьянения нет - заключение выносится при наличии лабораторных данных, подтверждающих потребление конкретного наркотического или токсикоманического средства, и при отсутствии четкой клинической картины наркотического или токсикоманического опьянения.

Наркотическое или токсикоманическое опьянение - заключение выносится при наличии синдрома опьянения вследствие приема конкретного наркотического или токсикоманического средства (специфические психические, вегетососудистые и неврологические нарушения) и при достоверном лабораторном определении конкретного наркотического или токсикоманического средства.

Осложненное наркотическое (токсикоманическое) опьянение - заключение выносится тогда, когда имеется факт одновременного приема алкоголя и наркотического (токсикоманического) средства.

Трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья, - заключение выносится при выявлении расстройств здоровья, не обусловленных на момент освидетельствования нетрезвым состоянием, но повышающих риск возникновения несчастных случаев при работе с источником повышенной опасности или на пожаровзрывоопасных производствах.

Такие расстройства здоровья диагностируются при острых или обострении хронических соматических заболеваниях, переутомлении, а также обусловленные предшествующей алкогольной интоксикацией, когда этиловый спирт в организме не обнаруживается.

Вопросы трудоспособности в этом случае решаются в общем порядке.

Отказ от медицинского освидетельствования - заключение выносится в случаях отказа освидетельствуемого от выполнения инструкций врача, направленных на выявление признаков опьянения, а также при отказе сдачи биологических объектов для их лабораторного исследования, если это обязательно.

Увольнение по п. 7 ст. 42 ТК в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения может производиться только в тех случаях, когда в протоколе медицинского освидетельствования зафиксирован один из четырех нижеследующих вариантов заключения:

- алкогольное опьянение;

- алкогольная кома;

- наркотическое или токсикоманическое опьянение;

- осложненное наркотическое (токсикоманическое) опьянение.

Расторжение трудового договора по п. 7 ст. 42 ТК в связи с нахождением в состоянии соответствующего опьянения недопустимо при постановке по результатам медицинского освидетельствования диагнозов:

- трезв;

- установлен факт употребления алкоголя, но признаков алкогольного опьянения нет;

- установлен факт употребления наркотических или токсикоманических средств, но признаков наркотического или токсиманического опьянения нет;

- трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Термины "токсическое опьянение" и "токсикоманическое опьянение" при применении п. 7 ст. 42 ТК идентичны, хотя и требуют нормативно-правового уточнения.

Факт употребления алкогольных напитков, наркотических средств или токсических веществ, вызвавших состояние опьянения, вне места работы не препятствует применению п. 7 ст. 42 ТК, если работник в указанном состоянии появился на работе.

Работник, находящийся в состоянии опьянения, может быть уволен по п. 7 ст. 42 ТК, если он:

- во-первых, пребывает в указанном состоянии в рабочее время;

- во-вторых, на месте работы - на своем рабочем месте, в других местах на территории организации или на объекте вне ее территории, на котором работник по поручению нанимателя должен выполнять трудовые обязанности (например, в командировке, на обслуживаемых участках других организаций и т.д.).

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" [21] предусмотрено, что наниматель вправе расторгнуть трудовой договор по п. 7 ст. 42 ТК с работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распивавшим спиртные напитки, употреблявшим наркотические или токсические средства в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей.

Увольнение по этому основанию может последовать и тогда, когда работник в рабочее время находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения либо распивал спиртные напитки, употреблял наркотические или токсические средства не на своем рабочем месте, но на территории организации либо объекта, где по поручению нанимателя он должен выполнять работу.

Не является препятствием для расторжения трудового договора по п. 7 ст. 42 ТК тот факт, что наниматель вопреки требованию ст.

49 ТК допустил работника в состоянии опьянения до работы, а не отстранил от ее выполнения. Об этом прямо сказано в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

Доказательством пребывания работника в состоянии опьянения может быть медицинское заключение врачей наркологического диспансера или медпункта организации.

Однако само по себе отсутствие такого заключения (особенно в случаях, когда должностные лица нанимателя предлагали работнику пройти медицинское освидетельствование, но он отказался) не говорит о том, что работник был в трезвом состоянии.

В такой ситуации доказательствами могут быть, например, акт, составленный по поводу отстранения от работы или пребывания в состоянии опьянения (в последнем случае акт обычно подписывается тремя работниками - очевидцами), и показания свидетелей.

Для того чтобы соответствующие документы имели большую доказательную силу, их нужно оформлять в день появления работника на работе в состоянии опьянения, а также указывать в них факторы, свидетельствующие о состоянии опьянения (например, алкогольном запахе, нарушении координации движений, бессвязности речи и т.д.), о предложении пройти медицинское освидетельствование и отказе ознакомиться с документом.

Порядок проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических или токсиманических средств и состояния опьянения определен в Положении о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения, утвержденном постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 февраля 2003 г. № 10 «Об утверждении Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения и Положения о республиканской врачебно-контрольной комиссии медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения»[16;30;33]. В нем предусмотрено, в частности, нижеследующее.

Медицинское освидетельствование осуществляется по письменным направлениям работников ГАИ МВД, правоохранительных органов, суда, организаций здравоохранения, должностных лиц организаций по месту работы освидетельствуемого или без направления при наличии лица, сопровождающего освидетельствуемого (п. 5 Положения).

Допускается проведение освидетельствования по личному обращению граждан без официального направления (п. 6 Положения).

Личность освидетельствуемого должна быть удостоверена паспортом, водительскими правами или иным заменяющим их документом.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, не может служить основанием к тому, чтобы не проводить освидетельствование, кроме случаев письменного направления соответствующими органами и организациями.

При этом в протоколе фиксируются существенные приметы освидетельствуемого (шрамы, татуировки и др.), а также указывается, что данные о личности записаны с его слов или сопровождающего его лица (п. 10 Положения).

В п. 29 Положения предусмотрено, что в обязательном порядке забор биосред (кровь, моча или слюна, а при гашишном наркотическом опьянении - смывы с рук и губ) и их химико-токсилогический анализ производится:

- в случаях, связанных с употреблением наркотических и токсикоманических средств;

- при дорожно-транспортных происшествиях, авариях и несчастных случаях на производстве;

- при травмах и заболеваниях, сопровождающихся тяжелым, бессознательным состоянием больного, затрудняющим выявление клинических симптомов опьянения;

- в конфликтных ситуациях, связанных с ограничением прав и свобод граждан;

- при личном обращении граждан без официального направления;

- при проведении повторной экспертизы в течение 1 - 2 суток (первичное освидетельствование на фельдшерском или передвижном наркологическом пункте, после проведения предрейсовых и иных медицинских осмотров водителей или трактористов-машинистов на предприятиях, освидетельствование в других организациях здравоохранения).

В случаях, когда при проведении освидетельствования необходимо решать экспертные вопросы (ориентировочное время приема алкоголя, получения травмы и других) или эти вопросы могут возникнуть в будущем, обязательно проводить забор на исследование и крови, и мочи.

После завершения освидетельствования и заполнения протокола установленной формы в двух экземплярах врач обязан сообщить о его результатах освидетельствованному лицу и сопровождаемому его лицу. Первый экземпляр протокола выдается сопровождающему лицу. При необходимости протокол может быть задержан в организации здравоохранения до получения результатов химико-токсикологического анализа биосред или выслан по почте организации, направившей на освидетельствование. Копия протокола может выдаваться освидетельствуемому по его письменному заявлению (п. 34 Положения).

Каждый случай медицинского освидетельствования фиксируется в специальном журнале установленной формы (листы журнала пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью и подписью главного врача организации здравоохранения). Заполненный журнал и копии протоколов хранятся 5 лет (п. 36 Положения).

В соответствии с п. 37 Положения при несогласии с результатами медицинского освидетельствования оно может быть обжаловано руководителю организации здравоохранения, в которой это освидетельствование было произведено, либо в вышестоящий орган здравоохранения.

Повторное освидетельствование производится в вышестоящей организации здравоохранения либо в данной организации здравоохранения при наличии личного заявления освидетельствуемого или сопровождающего его лица.

Решение вопроса о правомерности и обоснованности заключения может рассматриваться врачебно-контрольными комиссиями областных и городских наркологических диспансеров на основании личного заявления освидетельствованного, а также заинтересованной организации.

При несогласии с заключением областных или городских врачебно-контрольных комиссий окончательное заключение о результате проведенного освидетельствования делается республиканской врачебно-контрольной комиссией медицинского освидетельствования на основании личного заявления освидетельствованного, а также заинтересованной организации (п. 38 - 40 Положения).

Освидетельствование проводится на бесплатной основе:

- по направлению работников Государственной автомобильной инспекции МВД и правоохранительных органов, суда;

- по направлению организаций здравоохранения;

- в экстремальных ситуациях (дорожно-транспортное происшествие, аварии на производстве и при других чрезвычайных обстоятельствах) (п. 41 Положения).

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» алкогольное, наркотическое или токсическое опьянения могут быть подтверждены не только медицинским заключением, но и другими видами доказательств, в том числе актом, свидетельскими показаниями, которые должны быть оценены судом [26].

Ссылки работника на уважительность причины нахождения в состоянии опьянения (день рождения, Новый год и т.д.) не являются препятствием для применения п. 7 ст.

42 ТК. Однако встречаются (хотя и редко) ситуации, когда работник был принудительно доведен до состояния опьянения, например, путем преступного насилия. В таких случаях вины работника в данном нарушении не будет, а поэтому его нельзя увольнять по п. 7 ст. 42 ТК. Помещение работника во внерабочее время в вытрезвитель не является основанием для его увольнения по п. 7 ст. 42 ТК. Если же в связи с этим работник отсутствовал на работе более трёх часов, то возможно расторжение с ним трудового договора по п. 5 ст. 42 ТК за прогул без уважительной причины.

Увольнение по п. 7 ст. 42 ТК может последовать независимо от факта привлечения работника к административной ответственности, применения к нему иных мер воздействия (депремирования, лишения вознаграждения по итогам работы за год и т.п.). Расторжение трудового договора по п. 7 ст. 42 ТК возможно и за однократное появление на работе в состоянии опьянения.

Для работника, рабочий день которого ненормирован, время нахождения на работе сверх установленной продолжительности является рабочим. Поэтому в случае пребывания в этот период на работе в состоянии опьянения работник может быть уволен по п. 7 ст. 42 ТК. Подобный же подход применяется и при привлечении в установленном порядке к сверхурочным работам.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» предусмотрено, что при применении п. 7 ст.

42 ТК в отношении работника с ненормированным рабочим днем следует иметь в виду, что рабочим временем для такого работника является все время нахождения его на работе [50,с.89; 52, с.91].

Увольнение по рассматриваемому основанию, содержащемуся в п. 7 ст. 42 ТК, представляет собой один из видов дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 198 ТК. Поэтому необходимо соблюдать не только вышеизложенные, но и другие правила их наложения (в частности, истребование письменных объяснений, сроки, оформление, учет тяжести проступков), предусмотренные в ст. 197 - 204 ТК Республики Беларусь. Игнорирование указанных правил влечёт обычно восстановление работника на прежней работе со всеми вытекающими отрицательными последствиями.

При увольнении по п. 7 ст. 42 ТК не требуется уведомлять профсоюз (ст. 46 ТК). При увольнении по данному основанию в приказе и трудовой книжке должна даваться одна из трех формулировок, в зависимости от напитков, средств или веществ, вызвавших опьянение.

Распитие спиртных напитков, употребление наркотических и токсических средств на рабочем месте и в рабочее время является вторым из предусмотренных в п. 7 ст. 42 ТК оснований расторжения трудового соглашения по инициативе нанимателя. Новшества, появившиеся в п. 7 ст. 47 ТК в соответствии с Законом от 20 июля 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь"[10;12,с.87;40], существенно изменили правовое регулирование рассматриваемого основания увольнения.

Раньше для увольнения по данному основанию необходимо было одновременное наличие трех элементов:

- во-первых, факта распития или употребления спиртных напитков, наркотических или токсических средств;

- во-вторых, распитие или употребление должно было состояться на рабочем месте;

- в-третьих, оно должно было произойти в рабочее время.

Если распитие или употребление спиртных напитков происходило в рабочее время, но не на рабочем месте, или на рабочем месте, но не в рабочее время, то указанное основание применяться не могло.

Понятия «спиртной напиток» в законодательстве не имеется. В ст. 1 Закона от 22 мая 2002 г. № 102-З «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»[20] дано понятие наркотических средств - это вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года[4], Конвенцией о психотропных веществах 1971 года [23], .

Понятия «токсическое вещество» в законодательстве не имеется. Терминология наркотических средств и токсических веществ, использованная в п. 7 ст.

42 ТК, не увязана с терминологией, употребленной в п. 31 Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических или токсиманических средств и состояния, утверждённого постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 февраля 2003 г. № 10, где говорится о приеме наркотического или токсиманического средства.

Обычно факт распития (употребления) подтверждается посредством свидетельских показаний путем составления акта произвольной формы с указанием присутствовавших лиц, о чём уже было выше отмечено. Однако могут быть и другие доказательства, например, видеосъемка.

В этой связи на практике возникли следующие вопросы. По какому основанию (по п. 7 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь или по п. 2.10 Декрета № 29) следует увольнять работника, работающего по контракту, за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте в рабочее время, т.к. формально его действия подпадают одновременно под нормы Трудового кодекса Республики Беларусь и Декрета № 29 ? Может ли работник-контрактник быть уволен за указанные действия, совершенные им в рабочее время, но не по месту работы либо по месту работы в нерабочее время.

По существу, Пленум даёт четкий ответ только на часть второго из поставленных вопросов. Так, согласно п. 38 Постановления от 29 марта 2001г. № 2 в силу п. 2.10 Декрета № 29 дополнительным основанием досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя является распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств по месту работы и в нерабочее время.

Недостаточная четкость и однозначность сделанного Пленумом разъяснения состоит в том, что в него неудачно, на наш взгляд, было включено "и", которое может трактоваться двояко. Если это союз "и", то из этого следует, в частности, что увольнение работника-контрактика по данному основанию возможно только за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств по месту работы в нерабочее время; при совершении же этих действий в рабочее время по месту работы работник-контрактник увольняется, как и любой другой работник, по п. 7 ст. 42 ТК Республики Беларусь; а эти же действия, совершенные в рабочее время, но не по месту работы, вообще не могут быть основанием увольнения. Если же "и" употреблено Пленумом в качестве усилительной частицы, то это ведет к прямо противоположным выводам, а именно: увольнение работника-контрактика по данному основанию возможно за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств по месту работы как в рабочее, так и в нерабочее время, причем в обоих случаях со ссылкой на абзац 9 п. 2.10 Декрета № 29; вопрос же о возможности увольнения за аналогичные действия в рабочее время, но не по месту работы остается в этом случае четко не разрешенным.

И так, формулировка п. 38 Постановления от 29 марта 2001 г. не отвечает требованию однозначности, которое предъявляется к нормативным правовым актам (ст. 23 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь") [22] и нуждается в неотлагательном изменении. Полагаем, что Пленуму следует разъяснить судам правила применения абзаца девятого п. 2.10 Декрета N 29 в первом из вышеприведенных смыслов, для чего необходимо из п. 38 данного Постановления исключить "и".

 

Предыдущая статья:Прогул (в том числе отсутствие на работе более трёх часов в течение рабочего дня) без уважительных причин Следующая статья:Совершение по месту работы хищения имущества нанимателя
page speed (0.0108 sec, direct)