Главная | Агрономия, Сельское хозяйство
Недостатки в организации, использования и охраны земель возникшей в ходе реформы
92
Имеющие место процессы сокращения площадей ценных сельскохозяйственных угодий, резкого снижения плодородия почв, продуктивности земель в период до 1990 г. были обусловлены следующими основными причинами:
· наличием исключительной государственной собственности на землю, т. е. ее монополизацией и отсутствием права собственности на землю, средства и результаты производства (за исключением личного подсобного хозяйства), что не вызывало экономического интереса у работников сельского хозяйства в росте эффективности производства и повышении плодородия почв;
· практически абсолютной централизацией управления земельными ресурсами на верхних уровнях государственной власти при отсутствии необходимого контроля за состоянием и использованием земель на местах, что привело к катастрофическому снижению почвенного плодородия;
· отсутствием обоснованной земельной политики государства в области законодательной деятельности, финансов, расселения;
· недостаточно развитой и слабой землеустроительной службой, неспособной организовать рациональное использование земель, вести земельный кадастр и мониторинг;
· отсутствием надлежащего экономического механизма регулирования земельных отношений, вследствие чего не совпадали экономические интересы общества, отдельных коллективов и граждан в области землепользования;
· отсутствием мер экономической защиты ценных сельскохозяйственных угодий от необоснованного изъятия для нужд промышленности, транспорта и иных несельскохозяйственных целей, а также от деградации;
· низким значением землеустройства и недооценкой значимости землеустроительного проектирования в осуществлении мероприятий по организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли.
В результате крупных экономических преобразований, разрушения межгосударственных связей, нарушения межотраслевых пропорций, коренного изменения земельных отношений, реформирования сельскохозяйственных предприятий, произошедших в 1991—1999 гг. в Российской Федерации, существенно изменилось число сельскохозяйственных предприятий, нарушились их границы, площади, организация производства и территории